民主党气候与税收协议接近通过 - 《华尔街日报》

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州）在周五的新闻发布会上谈到修订后的气候与税收协议时表示：“这是一件非常、非常、非常重要的大事。“图片来源：凯文·迪奇/盖蒂图片社华盛顿——民主党人推进了修订后的气候与税收协议，梳理了法案措施的最后一系列程序性问题，并为参议院最终投票前的漫长修正程序做准备，最终投票可能最早在本周末进行。

在屈服于参议员基尔斯滕·西内马（亚利桑那州民主党人）对法案税收条款的要求后，民主党人现在认为他们有望最终在这个势均力敌的议院中通过一项党派路线的经济方案。参议院通过该法案将是今年持续不断的立法谈判的高潮，该法案将增加约7500亿美元的税收，并在医疗保健和能源条款上支出约4300亿美元。

“这是一件非常、非常、非常重要的大事，“参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）在周五的新闻发布会上说。他说他已经与党团中的每一位成员谈过，并相信他们都支持该法案。

参议院民主党人预计将在周六就该法案进行初步程序性投票。众议院多数党领袖斯坦尼·霍耶（马里兰州民主党人）表示，众议院将于8月12日星期五复会审议该法案。如果该法案在国会获得通过，将提交给拜登总统签署。

为确保西内玛参议员支持推进这项由舒默与西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦秘密谈判达成的协议，民主党人同意对该方案进行了一系列后期修改。在参议院两党各占50席的格局下，民主党人必须在共和党一致反对的情况下保持团结，这使得西内玛和曼钦等中间派议员对政策议程拥有巨大影响力。

周四深夜，民主党人表示同意取消一项条款，该条款原本将在十年内通过对私募基金经理附带权益收入增税来增加140亿美元收入。过去一年里，西内玛多次向游说者和捐款人表示反对收紧附带权益税收政策。

舒默周五表示，民主党放弃该条款是因为西内玛表明，若条款保留在法案中，她将不允许该党在程序性初选投票后推进立法。“我们别无选择，“舒默说。西内玛尚未承诺会投票支持最终法案，表示将在评估所有可能的最终修改后再做决定。

民主党人还缩减了对大型盈利企业征收15%最低税的部分内容。新协议将不再取消制造业加速折旧的税收优惠，而是为至少部分制造商保留这一政策。

民主党人表示，他们同意取消亚利桑那州民主党参议员基尔斯滕·西内玛反对的协议条款，该条款原本拟对私募基金经理的附带权益收入增税。照片：吉姆·洛·斯卡佐/Shutterstock参与与西内玛议员谈判的弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳表示，保留加速折旧税收优惠将有助于国会正试图激励在美国建设生产设施的制造商。

他说，西内玛女士"提出了一个很好的观点：如果我们试图激励某人在此建立电动汽车电池工厂，却又取消税法中关于折旧的其他工具，这不是自相矛盾吗？”

由于民主党人试图通过该法案将赤字减少约3000亿美元——这是曼钦先生的关键要求，该党同意在法案中增加一项新税收，以弥补因削减其他条款而损失的收入。他们对股票回购征收1%的消费税，舒默表示这将在10年内增加约740亿美元的税收。

舒默称，修订后的企业最低税将在调整后十年内带来2580亿美元收入，低于此前预估的3130亿美元。

来自西部各州的一组民主党参议员周五表示，该协议还将包括40亿美元的抗旱资金。

除这些条款外，该法案还包括一系列针对公司和个人的税收激励措施，以采取措施减少碳排放，并支持化石燃料能源生产。它授权政府允许医疗保险开始为某些处方药谈判更低的价格，并延长《平价医疗法案》下的健康保险保费补贴。

该法案还将增加对美国国税局的拨款，这些资金将用于加强该机构的税收征管工作。

共和党人一致反对该法案，认为在经济已面临衰退风险之际，增税将损害经济。他们还指责民主党的支出计划加剧了通货膨胀。

弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳表示，协议中保留加速折旧税收优惠将有助于美国制造商。图片来源：Al Drago/彭博新闻怀俄明州共和党参议员约翰·巴拉索周五表示：“民主党人故技重施——在高通胀和经济衰退时期试图增税并扩大政府开支。”

本周末的马拉松式修正案程序中，共和党人有机会尝试修改该法案。部分民主党人警告称，支持任何可能危及党内对该法案支持的共和党修正案。一些议员特别指出，在被称为"投票马拉松"的修正案程序中，民主党不应批准任何移民政策变更。

由于程序原因，民主党还须应对最后一刻修改的可能性。

为规避参议院多数立法所需的60票门槛，以简单多数通过该法案，民主党正采用名为"预算协调"的程序。该程序要求法案条款必须与预算直接相关，参议院无党派议事专家认为与预算无关的条款可能被删除。

根据和解规则可能面临调整的措施包括：对不遵守较低协商价格的制药商征税，以及将电动汽车税收抵免与制造地点和零部件来源地挂钩的政策。

若该法案通过并成为法律，将标志着民主党在中期选举前数月取得的成就。此前一年多，民主党人一直未能就拜登总统议程中的各项内容达成一致。民主党曾设想过一个更为宏大的计划，去年提出了3.5万亿美元的方案，其中包括提供免费社区大学教育、扩大儿童税收抵免、放宽医疗保险资格等多项措施。

该法案将无法实现许多这样的雄心壮志，但许多民主党人对能在中期选举前达成某种协议感到鼓舞，届时他们可能会失去对国会的控制权。

“我认为这是一个非常好的成果，“华纳先生说。“回想起来，之前的计划可能过于雄心勃勃了。想要通过一项法案解决国家积压的所有问题，这个想法可能有些不切实际。”

致信安德鲁·杜伦，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月6日印刷版，标题为《民主党接近通过气候法案》。