汽车制造商称电动汽车购置税减免政策门槛过高 - 《华尔街日报》

主要汽车制造商正敦促立法者放宽对电动汽车税收抵免的电池采购要求提案，他们表示目前市场上销售的插电式车型中符合标准的寥寥无几。

上周参议院提出的气候法案拟将现行7500美元的电动汽车购置税收抵免政策延续至2032年，这项消费者激励措施已实施逾十年。该法案由西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦与纽约州参议院多数党领袖查克·舒默达成协议，可能于本周末提交参议院表决。

该法案将从多方面强化电动汽车税收抵免政策，包括恢复通用汽车公司、特斯拉公司和丰田汽车公司所产车辆的补贴资格。

但提案将提高电动汽车的获准门槛：仅限美国本土生产车辆，并推动汽车企业在北美扩大生产——包括设定必须在该地区制造或组装的电池部件价值最低占比。实质上，含有中国制造或加工电池组件的电动汽车将无法获得补贴。

这项税收抵免是西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦达成的立法协议的一部分。图片来源：罗德·兰基/祖马通讯社这些标准还针对锂、镍等关键电池材料，要求必须有一定比例来自美国国内或自由贸易伙伴国。

汽车行业游说团体表示，满足电池新规可能需要数年时间。研究机构基准矿物情报数据显示，包括锂、镍和钴在内的大部分电池矿物加工都在中国完成。

游说人士称，目前市场上大多数电动汽车车型因电池成分过多来自北美以外地区，按草案规定将无法获得税收抵免资格。

据知情人士透露，通用汽车、福特汽车等公司正要求延长达标时限，并扩大可采购矿物的国家范围。

熟悉特斯拉的人士表示，尽管该公司布局电池供应链早于传统车企，但其车辆可能仍不符合新规下的抵免条件。特斯拉未回应置评请求。

多家车企表示支持建立本土电池供应链的总体目标，正在持续评估法案具体条款。

“我们完全认同必须在北美建立供应链，但这不可能一蹴而就，“代表主要汽车制造商的汽车创新联盟负责人约翰·博泽拉表示。

新的电动汽车税收抵免资格限制旨在推动汽车和电池制造商在该地区建立更多供应链基础，而非依赖中国提供这些关键汽车零部件。

当被问及汽车行业的担忧时，曼钦在周二新闻发布会上表示，汽车制造商需要加快步伐建设本土电动汽车供应链。

“告诉他们要积极主动，确保我们在北美开采资源，在北美加工生产，停止依赖中国，“他说。

通用汽车生产线上正在组装的电动汽车，该公司要求延长满足新规的期限。图片来源：mandel ngan/法新社/盖蒂图片社汽车公司和电池制造商正处于建设北美电动汽车电池供应链的初期阶段，包括为美国电池工厂投入数十亿美元。

但大多数项目距离投产还有数年时间。特斯拉在内华达州设有大型工厂，通用汽车即将与合资伙伴LG新能源在俄亥俄州开设电池工厂。

汽车行业和电动汽车游说团体表示，电池材料门槛更为严苛，因为锂、锰等矿物的加工高度集中在中国，北美进行多年投资才可能达标。

截至2023年的法案要求，电动汽车电池矿物必须有40%在美国或伙伴国家开采加工，或在北美回收利用，这一比例将在2026年后提升至80%。北美地区电池组件制造与组装的目标占比将从50%提高到2028年后的100%。

汽车制造商已制定计划增加在北美加工电池原材料的比例。例如通用汽车与韩国公司合作，在魁北克投资4亿美元建设正极材料工厂。福特于7月表示正在探索与美国本土锂和石墨供应商的合作。

但目前中国仍主导着电动车矿物加工市场。基准矿业数据显示，中国占全球锂加工量的59%，而美国仅占4%。该公司数据显示，中国加工了全球68%的镍，美国仅占1%。

“中国在加工领域始终保持着绝对主导地位，“科罗拉多矿业学院佩恩研究所所长摩根·巴兹利安表示，“短期内这种格局肯定不会改变，这需要十年量级的转变。”

帮助多家欧洲车企追溯电池材料来源的初创企业Circulor首席执行官道格拉斯·约翰逊-彭斯根指出，目前仅有约15%的电动车矿物是在美国或其自由贸易伙伴国开采或加工的。

由于汽车制造商对其供应链缺乏充分了解，记录电池中使用多少外国原材料也将成为挑战。

电池回收与工程材料公司Ascend Elements Inc.的首席执行官迈克·奥克龙利表示，目前正进行投资以转向美国供应链，但如果未来两年内电动汽车普及速度加快，满足国产材料和电池需求可能面临挑战。Ascend Elements周一宣布，将投资3.1亿美元在肯塔基州霍普金斯维尔建设工厂的第一阶段，用于生产电动汽车电池材料。

电动汽车初创公司Rivian Automotive Inc.和Fisker Inc.对该法案的其他部分提出批评，包括一项价格标签限制，该限制将使售价超过8万美元的电动卡车和运动型多功能车无法获得税收抵免。

Ascend Elements计划投资肯塔基州工厂生产电动汽车电池材料；工厂效果图。图片来源：Ascend Elements娜塔莉·安德鲁斯对本文亦有贡献。

**撰稿人：**迈克·科利亚斯，邮箱：[email protected]；詹妮弗·希勒，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年8月5日印刷版，标题为《汽车制造商寻求简化电动汽车税收抵免路径》。