参议员基尔斯滕·西内玛为民主党气候法案赢得税收调整 - 《华尔街日报》

华盛顿——民主党人修订了他们的气候与医疗保健一揽子计划，与中间派参议员基尔斯滕·西内玛（亚利桑那州民主党人）达成协议，缩减方案中部分税收条款，同时新增股票回购税以争取她的支持。

西内玛在周四晚间的简短声明中表示，在参议院无党派议事专家审查条款后，她将推动该立法进程。尽管西内玛未明确表态支持该计划，但参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）在声明中表示，面对共和党的集体反对，他相信这些修改能确保法案在50-50的参议院中顺利推进。

舒默称：“我很高兴地宣布，我们就《通胀削减法案》达成了一项协议，相信将获得参议院民主党全体成员的支持。”

据知情人士透露，根据与西内玛协商的修改内容，民主党将缩减对大型盈利企业征收15%最低税的部分条款，并取消对附带权益收入增税的提案。为保持法案约3000亿美元的赤字削减目标，民主党将在立法中新增1%的股票回购税。

西内玛会否支持立法中的增税条款，一直是民主党面临的核心问题——他们正试图将与另一位关键中间派乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党人）的突发性协议转化为法律。该法案将在十年内投入约4300亿美元用于气候和医疗保健项目。

西内马女士在声明中表示，民主党人已修改法案以"保护先进制造业并提振清洁能源经济"。制造商们此前担忧，最初的企业最低税提案将通过延迟或取消加速折旧税收优惠对其业务造成负面影响。

据知情人士透露，修改后的协议将为至少部分制造商保留加速折旧的税收优惠。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）表示，参议院将于周六就气候和税收一揽子计划进行首次程序性投票。图片来源：JONATHAN ERNST/REUTERS舒默周四早些时候表示，参议院将于周六下午对该方案进行首次程序性投票，启动可能在数日内完成的一系列表决程序。若该法案在参议院获得通过，还需众议院批准才能提交拜登总统签署。

“今晚，我们在降低美国家庭通胀压力和生活成本方面迈出了关键一步，“拜登总统周四晚间就与西内马达成的协议表示。

尽管西内马女士支持该法案，民主党人仍需克服最后一系列障碍才能在参议院通过立法。

这些障碍包括议会法规专家审查法案条款是否符合预算协调程序规则——这是民主党人在没有共和党支持情况下通过法案的特殊立法程序。根据协调程序，与预算相关的提案只需简单多数即可通过，而非通常要求的60票。

西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦一直是气候与税收法案附带权益条款的支持者。图片来源：Manuel Balce Ceneta/Associated Press共和党人也将有机会在本周末一场特别的马拉松式立法程序中，通过提出大量修正案来阻挠该法案的通过。共和党参议员们一致反对该法案，他们认为在美国可能陷入衰退之际，该法案将危及经济增长，对抑制通胀作用甚微。

修订后的协议公布后，密西西比州共和党参议员罗杰·威克在推特上表示，“所谓的’降低通胀法案’对缓解我们当前的危机几乎无济于事。相反，它会减少就业创造者的利润，并提高美国各阶层的税收。”

自曼钦和舒默上周首次宣布就气候和税收一揽子计划达成协议以来，西内玛女士的声明打破了她的近乎沉默，这给民主党人带来了希望，他们将克服这一过程中的最后挑战。

西内玛女士曾多次试图重塑民主党的税收政策雄心，迫使该党在去年的谈判中放弃了提高企业税率等计划，一些议员曾担心她不会支持这项协议。她的办公室曾表示她正在审查该协议，但她没有公开表明自己的立场。

“别问了，别问了，别问了，你们这些人，“当天早些时候她在进入电梯时对记者说。“我不会说的。”

据一位出席活动的游说者透露，西内马女士周三晚上在国会山的一场竞选筹款活动上对捐赠者表示，通过提高附带权益税来挤压私募股权行业毫无意义。该游说者称，她表示该行业将为近期已签署成法的约1万亿美元基础设施法案和280亿美元芯片法案提供项目资金。

根据其办公室声明，西内马与弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳计划在未来立法中推动修改私募基金经理附带权益收入的征税方式。西内马在整个谈判过程中始终反对提高附带权益税，而曼钦则力主增税。

民主党人耗费逾一年时间试图就党派经济方案达成协议，历经数月努力调和佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯等进步派与西内马、曼钦等中间派的矛盾。该党最初拟定的3.5万亿美元支出与增税法案，最终在去年以约2万亿美元规模于众议院获得通过。

亚利桑那州民主党参议员柯尔丝滕·西内马反对提高私募基金经理附带权益所得税。图片来源：比尔·克拉克/CQ点名/Zuma Press曼钦去年否决了众议院版方案，称在通胀处于数十年来高位时无法支持大规模支出计划。民主党人耗时七个月试图在2022年重启部分内容，期间陆续放弃了扩大儿童税收抵免、补贴育儿费用及普及学前教育等计划。

民主党人目前正推进一项更为有限的议程，该议程将授权联邦医疗保险（Medicare）就部分处方药价格进行谈判，为企业及个人提供减碳措施的税收激励，并延长《平价医疗法案》下健康保险保费的补贴政策。

除企业最低税和股票回购税外，该计划还包含对美国国税局的大量新增拨款。由于这笔资金将用于加强该机构的税收征管工作，政府将通过额外征收的税款获得收入。

在历经数月分歧后，民主党人就一项获得党内全部50名议员支持的一揽子计划接近达成协议——尤其是包含应对气候变化措施的方案——这对该党而言是巨大的解脱。即将到来的中期选举可能危及民主党对国会的微弱控制权，议员们正加紧在未来数周内（即选举季主导立法议程前）完成协议。

本文由Siobhan Hughes、Julie Bykowicz和Richard Rubin共同撰写。

致信Andrew Duehren，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年8月5日印刷版，标题为《民主党与西内玛同意推进法案》。