澳大利亚在美国与中国关系紧张之际审查其军力——《华尔街日报》

悉尼——澳大利亚新政府对其军事力量展开了一项全面审查，反映出一些美国盟友的担忧，即日益激烈的美中对抗正在增加亚洲和太平洋地区发生武装冲突的风险。

澳大利亚国防部长理查德·马尔斯表示，此次审查将是澳大利亚数十年来最重要的军事力量重新评估。马尔斯上任还不到三个月。官员们表示，鉴于印太地区地缘政治局势的快速变化，审查将确定哪些能力应优先投资以及这些资产应部署在何处。

“这是一个快速变化的环境，”曾担任澳大利亚军队最高级别军官并被任命协助领导此次重新评估的安格斯·休斯顿说。“我们绝对有必要审查当前的战略环境，我认为这是我职业生涯和一生中见过的最糟糕的情况。”

宣布这一消息的同一天，美国众议院议长南希·佩洛西正在台湾访问。她的访问激怒了北京，并引发了整个地区对军事冲突的新担忧——尽管澳大利亚官员此前已表示审查正在进行中。其他美国盟友，包括德国和日本，此前也曾表示将增加军费开支以应对来自中国和俄罗斯的新威胁。

周三，澳大利亚士兵参加在印度尼西亚举行的联合军事演习开幕式。图片来源：mast irham/Shutterstock防务分析人士和前军事官员表示，澳大利亚军队曾与美国军队一起参与伊拉克和阿富汗等冲突，但总体而言，澳大利亚军队规模相对较小，主要侧重于防御，并依赖美国的支持。但这些人说，考虑到与中国发生大规模冲突可能会牵制美国的资源，越来越多的人认识到，澳大利亚军队（称为澳大利亚国防军，简称ADF）可能需要更多地依靠自己。

“我们过去认为澳大利亚国防军不必维持大量自己的弹药储备，因为在任何地区冲突中，我们都可以依靠美国的储备，”澳大利亚国立大学专注于防务政策的教授Stephan Fruehling说。“如果你考虑到美国深度参与的全球冲突，那么显然美国将无法以同样的方式提供补给。”

澳大利亚国防部2020年的一份战略更新报告发现，尽管印度-太平洋地区发生高强度军事冲突的可能性仍然较低，但比过去更有可能。报告建议澳大利亚发展更强大的能力，包括远程打击武器，以将对手阻挡在远离澳大利亚海岸的地方。报告还表示，之前认为澳大利亚有10年时间为冲突做准备的假设已不再准确——这是Marles周三强调的一点。

“我们正处于十年窗口期，”马尔斯先生表示，他在五月大选后出任国防部长，这场选举迎来了新的中左翼政府。

在前总理斯科特·莫里森领导的右翼政府时期，澳大利亚已采取措施加强国防。去年，澳大利亚与美国、英国签署了名为“澳英美联盟”（Aukus）的新防务协议，这将帮助澳大利亚获得核动力潜艇。莫里森政府还选定两家美国防务制造商协助本土制造制导武器，并宣布澳大利亚计划在未来二十年内将军队规模扩大30%，达到近8万名现役人员。

2020年莫里森推动国际调查新冠疫情起源后，中澳关系恶化。此后中国发布赴澳旅行警示，并对煤炭、大麦和葡萄酒等澳大利亚进口商品实施限制或加征关税。

澳大利亚与美国的联盟关系得到两党支持，新任总理安东尼·阿尔巴内塞也支持Aukus协议。阿尔巴内塞执政以来中澳关系略有缓和，但政策层面几无实质变化。

“本次战略评估的背景众所周知，”阿尔巴内塞周三表示，“我们身处战略竞争加剧、地区紧张局势升级的时代，中国也采取了更具侵略性的姿态。”

分析人士表示，鉴于联邦政府在新冠疫情期间承担了大量债务，此次评估可能会研究如何在不使军费预算膨胀的情况下，快速增强澳大利亚的远程打击能力并加强其海军力量。澳大利亚军事规划者面临的一个重要问题是，在新的核动力潜艇到来之前该做些什么。这些核潜艇有助于提供远程打击能力，但要到2040年左右才能准备就绪，届时澳大利亚现有的柴电潜艇舰队将老旧过时。

“联邦政府目前的财政状况相当困难，“政府支持的澳大利亚战略政策研究所高级分析师、国防部前高级公务员马库斯·赫利尔说。“他们必须找到一种方法，用基本相同的资源做更多的事情，而且要快速完成。”

致信 迈克·切尼，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月4日印刷版，标题为’澳大利亚政府将重新审视军事重点’。