《华尔街日报》：舒默-曼钦法案的赢家与输家

西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦去年秋天曾尖锐而正确地批评了《重建更好法案》中针对工会制造电动车的额外税收抵免政策。“我们不应该用全体纳税人的钱来挑选赢家和输家”，他当时说。然而，如今他与参议院多数党领袖查克·舒默达成的税收与气候协议恰恰在这样做。

这份725页的法案充斥着偏向工会和特定地区项目的绿色优惠条款。这些项目通常由工会运营。

太阳能和风能发电的新基础税收抵免为每兆瓦时5.2美元，低于现有的26美元补贴。但符合该法案劳工标准的项目投资者可申请26美元/兆瓦时的抵免，若其钢材100%美国制造更可高达28.6美元。拜登总统此前叫停Keystone XL输油管道已经激怒了钢铁出口国加拿大，这难道还不够吗？

另一个偏袒工会的例子是制造业或化石燃料燃烧的碳封存税收抵免。目前每吨二氧化碳捕获封存的抵免为35美元，约为多数项目盈亏平衡成本的一半。曼钦-舒默协议将基础抵免降至17美元/吨，但对符合其劳工标准的项目提升至85美元/吨。

希望获得补贴的制造商和化石燃料公司实际上必须雇佣工会劳工。核电站同样如此——在享受高额补贴的可再生能源冲击下，3美元/兆瓦时的基础核能抵免远不足以维持运营。但达到劳工标准的项目可申请15美元/兆瓦时，或许能获得一线生机。

所有这些额外补贴的一个影响将是推高项目成本，这些成本将由公用事业用户和纳税人承担。它们还可能推高当地劳动力市场的工资水平，并提高那些无法从政府补贴中受益的制造商和承包商的成本，因此公共工程、住房和商品可能会变得更加昂贵。这如何能降低通胀？

该法案还将位于’环境正义’社区（即民主党城市）的可再生能源税收抵免额外增加10%至20%，对于曾经或现在有大量化石燃料就业的地区则增加10%。这是为了补偿政府强制推行的绿色能源转型带来的经济损害。

但这也会扭曲资本配置。西弗吉尼亚州的布恩县可能不是建设太阳能农场的理想地点，但投资者可能会为了获取更多政府补贴而决定在那里建设。曼钦先生无疑期望他的州能从企业福利和资本的政治导向中受益，但他不应该如此确定这不会以失败告终。

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最重要的是，该法案惩罚了那些员工未加入工会的公司和承包商。它还将削弱像亚利桑那州这样工会化程度较低、劳动力成本较低的州的经济优势。这些州努力创造了有利于商业的环境，吸引了包括绿色技术在内的私人投资。

该法案还可能导致可再生能源建设中的短期工作取代化石燃料行业的稳定工作。曼钦先生是否考虑过该法案所有潜在的经济后果？去年秋天他说政府不应该挑选赢家和输家，这一点他是对的。

西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦图片来源：迈克尔·布罗克斯坦/祖玛新闻社刊登于2022年8月4日印刷版，标题为《舒默-曼钦法案的赢家与输家》。