美国参议院批准芬兰和瑞典加入北约 - 《华尔街日报》

美国参议院以压倒性多数批准芬兰和瑞典加入北大西洋公约组织（简称：北约），两党领导人将此举描述为俄罗斯入侵乌克兰后美国全球安全的关键。

在多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）和少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党）敦促立法者支持该措施后，决议以95-1的票数获得通过。

总统拜登是这一举措的早期支持者，并于5月在白宫接待了两国领导人。拜登表示：“我期待签署加入议定书，欢迎瑞典和芬兰这两个拥有强大军队的民主国家加入历史上最伟大的防御联盟。”

瑞典和芬兰决定寻求加入北约，这一决定由俄罗斯入侵乌克兰引发，打破了他们数十年的国防原则，即在不加入正式军事联盟的情况下寻求与其他西方国家的政治和安全合作。

芬兰和瑞典已经是北约最亲密的盟友，在任务和演习上进行合作。但他们的正式加入将填补北约欧洲版图上最大的剩余空白，并且是在欧洲日益动荡的地区。随着北极冰层融化和北极附近航运增加，近年来该地区的空中和海军活动有所增加。波罗的海——俄罗斯船只通往大西洋的最短航线——将绝大多数由北约盟国控制。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）称北约投票是"国家安全的必胜之举"。图片来源：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社俄罗斯威胁称，若允许瑞典和芬兰加入北约，将在其边境部署弹道导弹和核武器。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京以北约对俄构成威胁为由，于今年2月对乌克兰发动了入侵。

参议员乔希·霍利（密苏里州共和党人）是唯一投票反对该决议的参议员，他在投票前的演讲中主张美国应减少对欧洲安全的关注，更多地关注中国，他认为中国是比俄罗斯更大的威胁。

“芬兰和瑞典希望扩大北约，因为这符合他们的国家安全利益，这很合理，“霍利说。“然而，我们真正应该考虑的问题是’这样做是否符合美国的利益？’“他说。

参议员汤姆·科顿（阿肯色州共和党人）在霍利发言后立即上台反驳，称瑞典和芬兰具有战略地位，两国都在国防方面投入了大量资金，将成为优秀的盟友。

“一些批评者说美国不应该承诺保护远在地球另一端的国家。这些批评者晚了70年，“科顿说。

参议员兰德·保罗（肯塔基州共和党人）表示，他决定投"出席"票，因为他对北约扩张仍存疑虑。

“我并不热衷于让全世界所有国家都加入北约，”保罗先生说。“我认为我们承担不成比例的成本。”

既然参议院如普遍预期的那样批准了芬兰和瑞典加入北约，根据与北约军事联盟相关的政治团体北约议会大会的数据，目前北约30个成员国中只有7个仍需批准它们的加入。要成为成员国，候选国的加入必须得到一致同意。

土耳其是最有可能拒绝批准的国家。在五月份北欧国家提交加入北约的申请后，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安表示他反对它们的加入，原因是它们——尤其是瑞典——处理安卡拉提出的库尔德恐怖主义问题的方式。

在北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格及其团队主导的数周紧张谈判后，埃尔多安与芬兰和瑞典的领导人达成了一项协议，土耳其同意两国正式成为候选成员国。这项三方协议在马德里北约年度峰会前夕达成，消除了笼罩在会议上的阴云。

作为协议的一部分，瑞典和芬兰同意停止支持库尔德武装团体，这些团体被土耳其视为恐怖组织，并取消对向土耳其出售武器的限制。

然而，自那以后，埃尔多安对这两个申请国执行协议的方式表示不满，再次引发了土耳其是否会最终同意它们加入的不确定性。

芬兰外长佩卡·哈维斯托（左）、北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格与瑞典外长安·林德于上月初在布鲁塞尔。图片来源：Olivier Matthys/Associated Press土耳其官员表示，该国议会夏季休会将持续至10月1日，在此之前不会处理这一问题。届时土耳其可能成为北约成员国中唯一未批准瑞芬"入约"的国家。

除土耳其外，此次北约成员资格批准流程是该联盟70年历史上最快的之一。丹麦、挪威和加拿大都宣称自己是首个批准芬兰和瑞典加入北约的国家，三国在7月初瑞芬候选国资格正式生效后数日内便完成了批准程序。

法国于本周二批准了两国加入，意大利议会目前正在就此进行投票。

对率先提出加入北约并带动瑞典的芬兰而言，这一决定标志着其政策的重大转变。七十年来，芬兰一直保持着独特的安全模式：拥有重装军队和可随时应对入侵的社会动员能力，同时通过不加入北约的外交策略安抚俄罗斯。

瑞典的转变在许多方面更为戏剧性，因为两个世纪以来该国一直回避军事联盟。其申请加入北约的决定终结了这一传统，从根本上改变了该国的安全姿态，并引发疑问：作为一个实力很大程度上依赖核武器的军事联盟成员，瑞典是否还能继续寻求领导全球和平与核裁军事业。

—伊斯坦布尔的贾里德·马尔辛对本文亦有贡献。

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刊登于2022年8月4日印刷版，标题为《美国参议院批准芬兰和瑞典加入北约》。