西方需在乌克兰和平问题上揭穿俄罗斯的虚张声势——《华尔街日报》
Zalmay Khalilzad
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫上周访问非洲时传递的信息是,莫斯科希望政治解决乌克兰战争,但基辅在美国的授意下阻挠这一倡议。俄罗斯外交官也附和这一说法,告诉美国媒体和政策制定者,华盛顿正在回避外交接触,阻挠寻求和平解决方案。
这是无稽之谈。有高层渠道可以传达严肃的信息,如果莫斯科的官员想讨论政治解决方案,他们很清楚如何使用这些渠道。国务卿安东尼·布林肯和国家安全顾问杰克·沙利文与他们的俄罗斯同行进行了交谈。没有迹象表明弗拉基米尔·普京真的愿意寻求政治解决方案。
莫斯科发出的信息一直是,并且仍然是矛盾的,并且根据听众的不同而进行战术性调整。抛出和平谈判的前景旨在削弱对乌克兰的支持,分裂其支持者,并减少俄罗斯在国际上的孤立。
要了解俄罗斯的真实意图,看看他们在实地做了什么。这看起来一点也不像是政治解决方案的前奏。相反,莫斯科正在为升级和土地掠夺做准备。这包括准备吞并目前在其控制下的领土,获得对更多领土的控制权,对顿巴斯地区以外的主要城市发动攻击,并在可能的情况下消灭乌克兰的身份。
莫斯科已在顿巴斯地区任命了自己的官员,向当地居民发放俄罗斯护照,并用宣扬俄罗斯历史叙事的教科书替换了学校教材。这些举措预示着其正为吞并该地区进行系统性准备,可能包括效仿克里米亚模式举行一场结果内定的"公投"。俄方还企图进一步攫取乌克兰南部领土,近期对包括基辅和敖德萨在内的乌多地发动了大规模袭击。
乌克兰领导人正在被占领土全境筹备反攻行动,尤其是南部地区。他们清醒认识到当前不具备达成可接受和解的条件。在任何此类谈判中,军事现实都是决定性因素。唯有战场态势向乌方倾斜才能争取到有利的和约,为此乌克兰正以巨大生命代价奋力推进。
出于维护欧洲未来稳定秩序及应对中国挑战等多项战略考量,政治解决乌克兰冲突是最理想结果。但实现这一目标需要提升乌克兰对俄施压能力,并大幅增加俄罗斯的国际政治代价。西方世界需采取三项关键举措:
首先,遏制俄罗斯升级冲突并阻止其吞并新占领土。有效威慑必须使俄方认定升级与吞并行动的代价远超收益。美国高层应明确传达:俄方每升级一次局势,美方对乌军援就将同步升级,包括提供此前未交付的远程打击系统,使乌军能威胁克里米亚等争议领土乃至俄本土,此举或将迫使莫斯科重新权衡利弊。
其次,通过确保乌克兰的进攻计划切实可行并全面评估其资源,提高其计划中的进攻行动成功几率。美国近期提供的武器,尤其是射程近50英里的海马斯高机动火箭炮系统,提振了乌方士气。正如拜登政府上月宣布的,及时交付更多海马斯系统将增强乌军远距离精确打击俄军目标的能力。
第三,更好地争取其他国家支持乌克兰。普京发动的战争给俄罗斯、欧洲乃至全球大部分地区带来巨大代价。但乌克兰和美国正在非洲和亚洲的舆论战中节节败退,俄方在这些地区有针对性地操控舆论。布林肯宣布的非洲之行是良好开端,但乌方才是自身事业的最佳代言人。美国应协助他们向持同情态度的西方世界、全球各国以及俄罗斯国内阐明立场。
美国应准备好推动和支持政治解决。但只有当俄方意识到面临重大风险、代价和潜在失败时,才会认真对待谈判。持久战对俄方而言是可以接受的,他们乐于一寸寸血腥蚕食乌克兰领土。要挫败这种残酷逻辑,必须让战火更直接波及俄罗斯本土。
哈利勒扎德先生于2007-2009年担任美国驻联合国大使。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫于7月27日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的新闻发布会。照片:俄罗斯外交部/Zuma Press刊登于2022年8月3日印刷版,标题为《西方需要叫停俄罗斯在乌克兰和平问题上的虚张声势》。