《华尔街日报》：环保主义者与电动车税收抵免之争

2021年，加拿大安大略省金斯顿Li-Cycle锂离子电池回收工厂内，一名工人手持一块黑色物质——由锂、镍、钴和石墨组成的混合物。图片来源：Christinne Muschi/Bloomberg舒默-曼钦税收法案中丰厚的电动汽车补贴对汽车制造商来说是一大利好，但存在一个障碍：由于法案中对材料制造的规定，目前市场上任何电动汽车都不太可能获得7500美元的税收抵免。这将成为民主党承诺的许可改革政策面临实际考验的一个案例。

该法案取消了目前每家制造商20万辆电动汽车的补贴上限，并对个人设定了22.5万美元的收入限制。同时为货车、SUV和皮卡（8万美元）及轿车（5.5万美元）设定了价格上限。值得欣慰的是，纳税人不必再为百万富翁的电动保时捷买单了。

但最大的变化在于，未来税收抵免资格将取决于电池材料的产地。要获得3750美元的抵免，车辆电池中锂、镍等矿物必须在美国或与美国签订自由贸易协定的国家开采或加工，且占比从2023年的40%逐步提升至2027年的80%。

另外3750美元抵免则要求大部分电池组件在北美制造，2023年需满足50%比例，到2029年需达到100%。然而目前约80%-90%的电池组件产自中国，全球68%的镍、73%的钴、93%的锰以及电动车电池所需的全部石墨也由中国精炼。

全球大部分关键矿产的开采集中在俄罗斯、中国、印尼和刚果民主共和国等国家，而美国并未与这些国家签订自由贸易协定。曼钦先生坚持设置这些含量要求，旨在确保美国不会像欧洲依赖俄罗斯天然气那样，在关键矿产和电池领域受制于中国。

但环保人士认为，这些电动车税收抵免条件过于严苛。“这只会让税收抵免政策形同虚设，“生物多样性中心政府联络官向《环境与能源新闻》表示，并指出美国供应链"目前根本不存在”。如果监管机构持续否决采矿项目，环保组织又通过诉讼加以阻挠，相关产业链将永远无法建立。

拜登政府已叫停或延迟了超过六个采矿项目。今年1月，政府撤销了明尼苏达州"双金属"矿场的联邦租约，该矿富含铜、镍和钴资源。6月，美国林务局建议对苏必利尔国家森林实施全域禁采令。

同样在明尼苏达州，历经十余年环境评估的PolyMet铜镍矿项目正因法律诉讼和许可难题陷入停滞。环保组织还起诉阻止内华达州的锂矿开发。加州近期对本地锂生产征税，矿业公司称这将导致项目无利可图。

这些仅是阻碍关键矿产开发的诸多监管和法律障碍中的一部分。中国之所以能主导矿产精炼和电池组件生产，既因其对矿产开采的巨额投入，也缘于其未设置欧美那般严苛的监管壁垒。

除非国会和拜登政府加快审批程序并消除诉讼障碍，否则未来大多数电动汽车将无法获得税收抵免。这是他们的选择。