政府监督机构称联邦学生贷款计划成本估算误差达3110亿美元 - 《华尔街日报》

根据联邦监管机构报告，教育部过去25年间发放的贷款预计将亏损1970亿美元，与原先预测的1140亿美元收益形成巨大反差。

美国政府问责署周五报告指出，由于政策调整及对借款人实际还款金额的最新评估，直接贷款项目将远未实现为联邦政府创收的初衷。该项目在上个财年末持有1.4万亿美元未偿债务，如今预计将出现巨额赤字。

导致最新计算结果的最大变量是前总统唐纳德·特朗普2020年初颁布、现任总统乔·拜登最近延长至8月底的疫情救助计划。

民主党议员正推动拜登将贷款偿付暂停期延长至8月之后，而共和党人表示多数借款人有能力且应当开始偿还债务。

问责署报告发现，暂停还款、0%冻结利率及停止违约贷款催收等措施为贷款项目增加了1020亿美元成本。纽约联储3月报告显示，这些措施同时为借款人节省了2000亿美元。

本次审查应国会共和党人要求开展，他们质疑教育部如何计算学生贷款违约的潜在成本及疫情救助的长期影响。

根据美国政府问责局(GAO)周五发布的报告显示，这项可追溯至1997年的联邦学生贷款项目在过去25年中，仅有一年发放的贷款实现盈利。教育部最初预估每发放100美元贷款可产生6美元收益，但GAO分析发现这些贷款不仅无法盈利，反而会让政府每100美元贷款亏损8.88美元。

GAO指出：“自2010年以来，每年发放的贷款金额持续增长，这放大了每100美元贷款成本上升的影响。”

GAO测算表明，1997至2021年间发放的贷款在其生命周期内将亏损1970亿美元，与政府预计创收1140亿美元形成3110亿美元的巨额落差。该机构通过构建借款人模型，研究了教育部如何制定并持续修正预测方案，模拟经济环境变化等因素对政府资金回收的影响。

众议院教育与劳工委员会的共和党人严厉批评教育部的误判，称其"错误的预算编制助长了目标失准且加重纳税人负担的倒退性学生贷款政策"。

当学生贷款收入未达年度预算预期时，差额将由其他政府账户填补。近年来这项备用资金规模急剧膨胀，疫情期间尤为显著。

GAO表示，除疫情还款减免政策外，成本预估还受到多项因素影响：公共服务贷款减免计划的实施（允许特定领域工作者在服务期满后免除债务）；针对永久残疾借款人的债务豁免；以及根据借款人年收入确定还款额的收入驱动型还款计划的调整。

美国政府问责局表示，1997年至2021年间发放的贷款中约有一半正通过收入驱动还款计划进行偿还。

“尽管教育部始终追求最精确的估算，但其成本预测存在固有不确定性，”教育部副部长詹姆斯·克瓦尔在政府问责局报告中附带的信函中写道。他列举了意外的利率变动以及影响工资的经济状况，这些因素进而影响了收入驱动还款计划下的月供金额。

克瓦尔为收入驱动还款计划辩护称，研究显示参与该计划的借款人拖欠率更低，并帮助许多人避免了违约。

教育部亏损的最大来源是疫情救助计划；图为纽约大学五月的毕业典礼。图片来源：SHANNON STAPLETON/REUTERS本文发表于2022年7月30日印刷版，标题为《美国政府问责局：联邦学生贷款面临亏损》。