《华尔街日报》：基尔斯滕·西内玛成为曼钦-舒默气候与税收协议的关键投票人

华盛顿——民主党人希望将与西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)长期寻求的税收和能源协议转化为法律，现在这一希望落在了另一位温和派民主党人身上。在50对50的参议院中，亚利桑那州民主党参议员基尔斯滕·西内玛(Kyrsten Sinema)有着挫败该党野心的历史。

据知情人士透露，西内玛去年在削减拜登总统议程内容方面发挥了核心作用，但她并未参与或听取曼钦与纽约州民主党参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)之间的秘密谈判，而是在协议公开后才得知此事。周三，当协议的消息在参议院传开时，她和其他参议员都感到措手不及。“发生了什么？”她问道。

西内玛正在研究该法案，可能几天内不会宣布她对法案的看法。周四上午，她没有参加舒默关于该协议的党内会议。

民主党需要西内玛的支持才能通过这项协议，该协议将增加约7390亿美元的新收入，并在气候和医疗保健项目上支出4330亿美元，以在50对50的参议院中通过。在过去的一年里，该党多次尝试但未能通过一项党派经济方案，而现在民主党人已经没有多少时间在中期选举危及他们对国会的控制之前完成这一任务。共和党人反对该方案，称这将损害经济。

民主党人正在使用一种称为预算协调的程序，该程序允许法案在参议院以简单多数而非通常所需的60票绝对多数推进。许多参议院民主党人已表示他们将支持该协议。

西内玛女士是否会支持该协议的问题可能会困扰民主党人数天甚至数周。一位发言人表示，她需要审查文本以及与参议院无党派议员的审查结果，这是民主党人通过协调程序通过立法的必要步骤。

亚利桑那州参议员基尔斯滕·西内玛正在研究拟议的立法，可能在未来几天内不会宣布她对该法案的看法。照片：迈克尔·雷诺兹/Shutterstock舒默先生表示，民主党人希望下周将该法案提交审议，但这一过程可能会面临延迟。一旦法案提交审议，将面临一个特别马拉松式的修正程序，这可能会对法案进行修改，从而使其支持程度复杂化。

“议员们正在审查文本，我们很快就会进行讨论，”舒默先生周四在被多次问及西内玛女士时表示。

西内玛女士去年重塑了民主党的政策计划——在曼钦先生2022年大部分时间将其搁置之前——当前协议的许多内容反映了她所寻求的变更。

西内玛女士反对提高高收入者的边际所得税率和企业税率，迫使民主党人寻找其他方法对极高收入的美国人和大型企业增税。他们提出的两项解决方案——15%的企业最低税和加强国税局的执法力度——现在成为曼钦先生和舒默先生之间协议的组成部分。在否决了民主党的大部分税收议程后，西内玛女士去年秋天与马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦（民主党）合作制定了企业最低税。

在今年早些时候阻挠立法后，参议员乔·曼钦本周出人意料地支持了一项拟议的气候和税收方案。图片来源：奥利弗·孔特雷拉斯/法新社/盖蒂图片社尽管曼钦今年大部分时间都在呼吁民主党人采取增税措施，包括提高企业税率和最高资本利得税率（这些措施遭到西内玛反对），但这项妥协方案仍然得以保留。

西内玛也是处方药价格提案的核心谈判代表，就应受政府谈判约束的药物数量与进步派展开较量。当前协议中包含的提案很大程度上反映了这些谈判内容。

尽管西内玛和曼钦一样，对政府支出加剧通货膨胀表示担忧，但据知情人士透露，她也一直支持应对气候变化的措施，曾一度告诉游说者她将支持征收碳排放税。

但当前谈判中的一个主要症结可能是对私募股权经理人关键收入来源（所谓的附带权益）增税的提案。去年夏天在一次筹款活动中，西内玛告诉一群捐赠者和游说者，她反对对附带权益收入增税，也反对提高企业税率和最高资本利得税率。

曼钦先生本周表示，他将坚持在协议中纳入附带权益条款，该条款将在十年内增加约140亿美元收入，目前尚不清楚他是否会接受删除该条款的协议。

与乔·曼钦参议员不同，基尔斯滕·西内马参议员并不定期与华盛顿的记者交谈。图片来源：michael reynolds/Shutterstock“那些年复一年从附带权益中获益的人都知道自己享受了长期好处，”他说，“早就该取消这一条款了，你们再也无法为其辩护。”

据知情人士透露，与曼钦不同，西内马女士不常与华盛顿的记者交流，其他民主党参议员有时通过与她交谈的游说者了解她的政策观点。但在公开声明中，她多次表示反对她认为会损害美国经济增长的增税措施。在亚利桑那州这个摇摆州，西内马试图将自己塑造成温和派，当地的商业团体也鼓励她反对增税。

西内马女士自2017年以来已收到约220万美元的捐款，这些捐款来自证券和投资行业的个人和委员会，超过其他任何行业，这是根据无党派竞选财务追踪机构OpenSecrets对联邦选举委员会数据的分析得出的。

在参议院的其他事务上，她也与党派立场保持距离，例如反对修改阻挠议事规则——该规则要求大多数立法需获得60张参议员支持票。

尽管如此，在民主党人竭力推动拜登总统议程核心内容达成共识后，她将面临支持该法案的巨大压力。名为"初选替换西内玛行动"的政治行动委员会迅速发表声明，呼吁她支持这项一揽子计划，称"所有人的目光都集中在柯尔丝滕·西内玛身上"。

近年来，西内玛与亚利桑那州基层活动人士屡生龃龉，批评者指责她以牺牲民主党同僚为代价与商业团体和共和党人交往。亚利桑那州民主党众议员鲁本·加列戈表示正考虑在2024年发起初选挑战。支持者则认为她的立场符合该州政治传统——这里曾由自诩"特立独行"的共和党参议员约翰·麦凯恩代表。

亚利桑那州民主党众议员劳尔·格里哈尔瓦预测西内玛最终会支持该方案。

“事情正在取得进展，这比我们之前毫无进展的状态好太多了，“他表示，“我认为西内玛在政治上别无选择。”

他补充道：“亚利桑那州需要她在这件事上发挥作用。”

致信安德鲁·杜伦，邮箱[email protected]；希奥班·休斯，邮箱[email protected]

本文发表于2022年7月30日印刷版，标题为《西内玛成民主党立法关键票》。