《华尔街日报》：曼钦与舒默秘密会谈重启气候法案，现寻求民主党人支持

华盛顿——在参议员乔·曼钦与查克·舒默于国会大厦地下室展开秘密会谈后，民主党高层迅速采取行动锁定对气候、医疗和税收一揽子计划的支持，并推动其于下周通过，此举突然重振了该党大部分经济议程。

目睹拜登总统首个任期的多项政策抱负在过去一年接连受挫后，许多民主党人希望能在中期选举前达成协议。参议院多数党领袖舒默周四在闭门会议上号召民主党议员迅速团结支持该法案。

据与会民主党人透露，舒默表示：“这需要我们未来十天团结一致昼夜奋战，必须保持信息纪律和专注力，过程会很艰难。”

尽管多数民主党人表态支持该方案，但党团全部50名成员需一致赞成才能克服共和党的坚决反对。另一位曾对增税表示担忧的中间派议员——亚利桑那州参议员克里斯滕·西内玛尚未立即承诺支持。此外，该方案未提高州和地方税抵扣上限，而这正是参众两院部分民主党人的核心诉求。

该一揽子计划预计将筹集约7390亿美元资金，主要来源包括15%的企业最低税、加强美国国税局执法力度，以及通过允许联邦医疗保险协商部分处方药价格实现的预期节余。

在这笔新增收入中，约3690亿美元将用于气候和能源项目，包括为购买电动汽车提供税收抵免，另有640亿美元用于延长部分《平价医疗法案》参保者三年医保补贴。根据舒默和曼钦提供的摘要，法案剩余新增收入将用于削减财政赤字。

参议院多数党领袖查克·舒默正致力于迅速团结全体民主党参议员支持这项提案。图片来源：Drew Angerer/Getty Images"这是美国在气候与清洁能源领域采取的最重大行动，“明尼苏达州民主党参议员、国会气候政策核心人物蒂娜·史密斯表示。

共和党人指责该提案是政府不必要的经济干预，认为在通胀高企且经济增长放缓之际，增税和支出条款将损害家庭和企业利益。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）在院会发言中称该方案是"一揽子灾难性新政：扼杀就业的大规模增税、摧毁美国能源业的绿色新政疯狂计划，以及处方药社会主义政策”。

舒默和曼钦两位议员周三晚些时候表示，他们已敲定协议，而就在几周前，两人之间的谈判刚刚破裂。

曼钦在7月中旬告诉舒默，由于对通胀的担忧，他无法在8月支持一项税收和气候方案。在这一立场被泄露给新闻记者后，民主党人认为气候和税收谈判已经失败，并准备推进一项范围小得多的方案，只关注处方药和健康保险费用。

参议员基尔斯滕·西内马是一位中间派民主党人，她对民主党的立法雄心至关重要。图片来源：Drew Angerer/Getty Images但几天后，曼钦和舒默在周末休息后重新开始交谈。

“到了周一，我们碰面时问，‘嘿，你怎么样，还在生气吗？’”曼钦回忆道。他说他告诉舒默：“这太荒谬了，让我们重新调整一下，看看能不能做点什么。”

“你知道我们的脾气有时会有点急躁，”曼钦补充道。

据一位熟悉内情的人士透露，舒默和他的团队对曼钦重启谈判的提议感到震惊。据该人士称，两人当天下午在国会大厦地下室一间没有窗户的房间里会面，以避免引起注意，并同意再次开始制定政策细节。

据一位知情人士透露，曼钦还与前财政部长拉里·萨默斯进行了交谈，萨默斯曾批评民主党早先的支出计划，但支持新的一揽子方案。

他得到了参议员克里斯·库恩斯（特拉华州民主党人）的支持，后者在同周一与曼钦先生进行了45分钟的会面，此前几天民主党同僚开始对参议院能源和自然资源委员会主席曼钦大加批评。

曼钦先生本周新冠病毒检测呈阳性，并通过电话进行了许多谈判。曼钦先生表示，助手们仔细审查了法案，以确保其措施不会加剧通货膨胀，放弃了此前谈判中约5000亿美元的新增收入。曼钦拒绝透露双方从协议中删除了哪些税收条款。

谈判进行得非常保密，大多数参议院民主党人并不知道谈判正在进行。总统拜登和众议院议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党人）周三听取了协议简报，表示支持该协议，众议院可能会在8月尝试投票，将参议院通过的任何法案送交拜登总统签署。

“通过这项立法，我们正在直面一些最大的问题，作为一个国家，我们正在向前迈出一大步，”拜登在白宫的讲话中表示。

曼钦先生表示，他没有让拜登参与谈判。与白宫的分歧导致了去年谈判的破裂。

“我认为让他参与进来不公平，很可能根本不会成功，”曼钦在西弗吉尼亚州的一个广播节目中说。“谈判完全有可能走向失败。”

白宫官员证实，拜登并未直接参与谈判。白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示，白宫高级助手与舒默的团队保持联系，但拒绝提供更多细节。

曼钦先生周四表示，他尚未与未出席参议院民主党晨会的西内玛女士交谈，但预计她最终会支持该协议。其中许多条款，包括企业最低税，都是她去年曾支持甚至参与制定的政策。

西内玛女士的发言人表示她正在审议该协议。民主党人正使用"预算协调"程序试图通过该方案，这意味着法案内容将接受参议院无党派议员的审查以确保合规。

西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦出人意料地表态支持这项协议。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社推动增税之际，民主党正面临经济放缓迹象。美国商务部周四报告称，第二季度经济按年率计算萎缩0.9%，标志着GDP连续第二个季度负增长，这通常被视为经济衰退的非正式基准。

民主党可能还难以确保全体成员出席投票。曼钦先生本周因感染新冠缺席，伊利诺伊州参议员迪克·德宾周四表示检测呈阳性，佛蒙特州参议员帕特里克·莱希则因髋部受伤缺席。

共和党人指责民主党在参议院刚通过2800亿美元芯片与科学法案（该法案获得部分共和党人支持）后就宣布新协议是企图蒙混过关。共和党此前曾威胁称，若民主党推进重大社会政策方案，将阻挠该法案。

“这种背叛是对政治战争的绝对宣战，”德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁表示。就在数月前，他还在牵头协商一项旨在减少枪支暴力的两党合作方案。

尽管共和党领袖极力反对，芯片法案仍于周四在众议院获得通过。但共和党的愤怒阻挠了另一项立法进程。曼钦协议宣布后不久，参议院意外未能推进一项为暴露于燃烧坑毒素的老兵提供医疗保健的两党法案。该法案的谈判于周四继续进行，科宁在声明中表示预计法案将获得通过。

民主党人正面临紧迫的时间压力，立法通过天数日益减少。参议院计划于下周结束前进入休会期，9月复会——而协调税收支出措施与预算框架的指令也将在同月到期。

尽管众议院民主党领袖表示若参议院采取行动，他们将于8月休会期间返院投票，但民主党议员还希望及时通过该法案，以便保险公司将《平价医疗法案》补贴延期条款纳入保费定价。

来自高税收州的民主党人此前拒绝支持任何方案，除非同时废除2017年税法中将州和地方税抵扣额限制在1万美元的条款。

新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯一直主张取消州和地方税抵扣上限，他表示正在审阅法案文本，并称缺少SALT条款是一个"复杂化因素"。

“任何人都可以成为乔·曼钦。我现在就可以成为乔·曼钦，”梅嫩德斯先生说。

理查德·鲁宾和本·凯斯林对本文有贡献。

**联系作者：**安德鲁·杜伦，邮箱 [email protected] 和希奥班·休斯，邮箱 [email protected]

更正与补充说明

特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯于7月18日与乔·曼钦参议员会面45分钟。本文早期版本错误地称会面持续了近两小时。（更正于7月29日）

刊登于2022年7月29日印刷版，标题为《民主党推动团结支持法案》。