参议院法案剑指Visa和万事达信用卡费用 - 《华尔街日报》

两位美国参议员正在起草一项法案，将赋予商户通过不同网络处理大量Visa公司和万事达公司信用卡交易的权力。

该法案最早可能提交审议，旨在促进美国信用卡网络市场（长期由Visa和万事达主导的领域）的竞争。伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾和堪萨斯州共和党参议员罗杰·马歇尔预计将联合提出该法案。

马歇尔表示，银行和大型信用卡网络曾游说其办公室不要签署该法案。但在听到越来越多商户（包括小型企业、餐馆、加油站和便利店）反映Visa和万事达设定、通常由大型银行收取的信用卡手续费上涨造成的负担后，他决定推进立法。

德宾曾在十多年前主导制定了针对借记卡的类似规定。作为2010年《多德-弗兰克法案》的一部分，“德宾修正案"要求商户在处理交易时，必须能够选择至少两个无关联的借记卡网络进行路由。

大多数消费者在使用信用卡购物时，不会考虑支付处理方式。但背后的运作机制及相关费用，已成为支付费用的商户与制定或收取费用的大型卡网络及银行之间激烈争议的焦点。这项预期法案反映出对支付行业日益严格的审查。

知情人士表示，由于该法案将修订《电子资金转账法》，它很可能会被提交至参议院银行委员会审议。德宾和马歇尔两位议员均不在该委员会任职。

据知情人士透露，佛蒙特州众议员彼得·韦尔奇计划担任众议院版本法案的民主党首席提案人。目前尚不确定众议院版本法案是否会设置共和党共同提案人，以及是否会在缺乏共同提案人的情况下推进立法。

美国大多数发卡银行都与维萨或万事达这两大支付网络之一合作。图片来源：Daniel Acker/Bloomberg News美国大多数发行信用卡的银行都与维萨(Visa)或万事达(Mastercard)这两大支付网络之一合作。支付网络的标识通常印在信用卡的正面或背面。当消费者在百货商店等场所使用信用卡时，商户需支付包括所谓交换费（支付给发卡机构）和网络费（支付给维萨或万事达）在内的相关费用。

支付网络运营商设定这些费用，并表示其重要性在于能覆盖创新、防欺诈等成本。它们还指出信用卡能刺激消费。维萨和万事达的代表未立即置评。代表发卡机构和支付网络的电子支付联盟董事会主席杰夫·塔西(Jeff Tassey)表示：“信用卡路由授权是为大型零售商提供的数十亿美元企业福利计划，将导致美国消费者的交易安全性降低、创新性减弱、风险升高。”

当消费者使用印有Visa或万事达标识的信用卡支付时，商户通常必须通过该支付网络处理交易。

该法案将规定，多数情况下商户有权通过非关联网络处理支付。此规定适用于资产超过1000亿美元的银行发行的Visa或万事达信用卡。

代表商户利益团体并推动该法案的商户支付联盟表示，商户应有权选择通过手续费更低的网络处理信用卡支付。

根据行业刊物《尼尔森报告》数据，去年美国本土发行的通用信用卡消费中，Visa和万事达处理了约77%的交易量。

致信安娜玛丽亚·安德里奥蒂斯，邮箱：[email protected]

刊载于2022年7月28日印刷版，标题为《参议员推动信用卡市场竞争》。