国会即将通过的《半导体芯片法案》包含哪些内容？——《华尔街日报》

一项价值2800亿美元的补贴和研究资金计划，旨在提升美国在半导体和先进技术领域的竞争力，即将在国会获得通过。

该法案是众议院和参议院一年多谈判的成果。它不仅现在拨款鼓励企业在美国生产高科技产品，还指示国会未来在科学研究等项目上增加支出。

参议院于周三通过了该法案，现在该法案必须获得众议院批准，只需简单多数即可通过。该法案被参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）称为《芯片与科学法案》。“芯片"部分代表"创造有益激励以生产半导体”，而"科学"部分则为高科技研究追加资金。该法案是参议院和众议院分别推动的《美国创新与竞争法案》（USICA）和《竞争法案》的最终成果。

与许多即将成为法律的法案一样，这份1054页的法案也包含一些不相关的附加内容。该法案重新授权了国家太空计划，并拨款2000万美元用于保护最高法院大法官及其家人，以应对近期的威胁。

该法案的资金并非通过增税或其他收入来源筹集。立法者表示这是国家安全问题，因此额外的赤字支出是合理的。

该法案将如何鼓励企业在美国发展技术？

该立法计划向半导体公司提供527亿美元，以鼓励它们在美国研发半导体和芯片。包括英特尔公司在内的一些企业已宣布在美国建厂的计划，前提是该法案获得通过。

目前大多数芯片在海外生产，该法案的支持者称这让美国面临安全风险和供应链延迟问题。该基金将用于技术企业建设、扩建或升级设施，以及持续开展探索和测试。

该法案还为投资半导体制造的企业提供25%的投资税收抵免，以进一步激励美国企业。

520亿美元将如何分配？

根据参议院商务委员会的摘要，390亿美元基金将为制造设施建设和扩建等用途提供直接财政援助。

另外110亿美元项目旨在与行业合作推进半导体制造研究和劳动力培训，而另一个被称为"微电子共享"的20亿美元基金则致力于更快地将实验室成果转化为军事和其他应用。

对企业使用资金有限制吗？

是的。法案资金接收方被禁止将款项用于股票回购、支付股息或进行其他资本分配。中国军事实体也被禁止参与该立法授权的项目。

该法案还将阻止那些同时在中国或其他潜在不友好国家建设或扩建先进半导体制造工厂的企业获得补贴。

图集：芯片为何如此短缺——制造究竟难在何处？

CAITLIN OCHS/华尔街日报### 法案还授权了哪些内容？

该立法授权未来数年投入约2000亿美元用于科学技术研究。研究指令涉及范围广泛，涵盖从机器人技术到高性能计算再到半导体等多个科技领域。

资金将分配给多个政府机构开展研究。其中最大份额810亿美元将拨给国家科学基金会。法案设立了技术与创新理事会等新职位，负责监督资金使用和项目开展，包括建立大学技术中心、颁发奖学金以培养STEM（科学、技术、工程和数学）人才。

哪些机构将获得这些研究资金？

根据新的研究资金分配方案，大量资金预计将流向农业州——这一前景有助于争取更多立法者支持。法案还指示商务部建立20个区域技术中心，旨在为全美创造更多科技就业岗位。

技术研发投资通常针对人工智能、量子计算、无线通信和精准农业等领域。美国国家科学基金会将负责监督一个新的200亿美元部门，专注于加速对美国安全至关重要的技术开发，此外还为其核心活动增加160亿美元，总额达到610亿美元，用于资助大学及其他地方的研究人员。

能源部科学办公室的五年授权将增加129亿美元，达到约500亿美元，以推动一系列专注于清洁能源、核物理和高强度激光的项目。该部门还将获得超过170亿美元用于各种新项目，例如一个旨在帮助新兴技术商业化并支持在受燃煤电厂退役影响的社区部署先进核反应堆的基金会。

研究资金如何解决科学领域的多样性问题？

立法中有多项条款鼓励或要求多样性。例如，它将为美国国家科学基金会设立一个由参议院确认的多样性官员。它指示资金用于少数族裔服务的大学，并要求国家科学基金会改善农村社区的科学、技术、工程和数学教育。

它还重点关注从学前班到12年级的STEM教育。立法要求国家科学基金会投资于专注于科学和技术的小学教育项目，部分目的是扩大美国未来在高科技行业工作的人才队伍。

2022年6月，美国宇航局阿尔忒弥斯1号月球火箭矗立在佛罗里达州卡纳维拉尔角肯尼迪航天中心。图片来源：伊娃·玛丽·乌兹卡特吉/法新社/盖蒂图片社### 研究资金有哪些限制？

该法案将禁止与中国有孔子学院教育合作项目的大学获得研究资金，但如果大学能证明对该机构拥有完全管理权，则可申请豁免。近年来已有数家此类机构因国家安全风险审查而关闭。

该法案会助力女性登月吗？

有可能。法案重新授权美国国家航空航天局（NASA）实施阿尔忒弥斯计划，该计划旨在实现人类重返月球，并明确要求将首位女性和有色人种送上月球。同时将国际空间站运营授权延长至2030年，并强调美国应优先开展载人火星任务所需研究。

为何法案包含最高法院大法官安保资金？

为推动芯片法案通过，立法者将其附加至众议院已通过的另一法案中。该条款拨款约2000万美元用于加强大法官安保，以应对其住所及公共场所面临的威胁。

通过将芯片与科学法案附加到最高法院资金法案中，立法者可以缩减部分程序时间。鉴于芯片法案在参议院获得通过的动力，这也帮助了最高法院资金法案的通过。现在，该法案将返回众议院。

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该法案拨款鼓励企业在美国生产高科技产品。图片来源：Heather Ainsworth/华尔街日报联系Natalie Andrews，邮箱：[email protected]；联系Ryan Tracy，邮箱：[email protected]

更正与补充根据《芯片与科学法案》，国家科学基金会五年期核心研究经费授权将增加160亿美元至总计610亿美元。能源部科学办公室的授权将增加129亿美元至约500亿美元。本文早期版本错误地称NSF授权增长近四倍，科学办公室授权将增长近四倍。（2022年7月27日更正）

刊登于2022年7月27日印刷版，标题为"资金池的流向"。