美援署长敦促中国重组脆弱经济体债务 - 《华尔街日报》

“最核心的问题是北京是否会像其他双边债权人那样进行同等程度的债务重组，”美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔表示。图片来源：Altaf Qadri/Associated Press美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔周三在新德里发表讲话时，对比了印度和中国应对斯里兰卡经济危机的方式，并呼吁北京方面以透明的方式加入其他国家的行列，参与陷入困境的经济体的债务重组谈判。

鲍尔赞扬印度迅速采取行动帮助斯里兰卡，包括提供1600万美元的人道主义援助和35亿美元的信贷额度。

“这与中华人民共和国形成鲜明对比，自2000年代中期以来，中国一直是斯里兰卡政府越来越热心的债权人，”鲍尔说。“现在经济状况恶化，北京方面承诺提供信贷额度和紧急贷款……但要求提供更重大救济的呼吁没有得到回应，最核心的问题是北京是否会像其他双边债权人那样进行同等程度的债务重组。”

鲍尔于10月被任命为美国国际开发署署长，她在印度德里理工学院校园发表了上述讲话，这是她为期三天的印度之行的最后一天，此行重点是粮食安全和气候变化。

鲍尔的言论与本月早些时候美国财政部长珍妮特·耶伦在印度尼西亚20国集团财长会议期间的类似言论相呼应。

中国将如何对待那些其大量贷款的高负债国家的债务问题，自疫情以来就备受关注，尤其是今年，由于美国利率上升与俄罗斯入侵乌克兰引发的粮食和燃料价格上涨共同作用，已使多个新兴经济体更接近违约边缘。

鲍尔女士发表此番言论之际，赞比亚与中国等双边贷款机构似乎即将根据疫情期间设立的新程序，就减轻该国债务负担达成原则性协议。经过美国及世界银行等国际金融机构多年施压，中国于2020年底同意加入二十国集团其他成员国，共同实施一项解决全球最贫困国家债务问题的新机制。就在"共同框架"协议达成数小时后，赞比亚于2020年11月宣布违约。

根据该框架，北京将与违约国的其他官方债权人及国际货币基金组织就债务减免程度达成一致，以实现债务可持续性。随后，包括国际债券持有者在内的私人债权人预计也将接受类似比例的贷款减记。

“中国以透明方式、在与所有其他债权人平等条件下参与债务减免至关重要，“鲍尔女士表示。

据赞比亚国家广播公司报道，中国驻赞大使杜晓晖周二表示"未来几天有望从债权人处获得好消息”，但未详述。分析人士及其他投资者预计中国不会对赞比亚债务面值进行减记，而是通过延长还款期限和降低利率来提供债务救济。

中国贷款在斯里兰卡经济崩溃中的作用也受到关注。虽然中国并非斯里兰卡最大债权国，但其债务占比约15%，且许多中方资助项目未能增加该国财政收入。

斯里兰卡正与国际货币基金组织谈判纾困方案，但由于民众抗议导致政府更迭，谈判进程受阻。新政府已于上周就职，临时总统拉尼尔·维克拉马辛哈承诺将与IMF达成协议，同时确保过渡性融资并削减开支。

美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔表示，随着中低收入国家在新冠危机中耗尽政策空间，斯里兰卡的动荡将在全球重演。

“以史为鉴，斯里兰卡政府很可能不是最后一个倒台的政权。“她警告道。

本文由亚历山大·赛迪参与撰写。

**联系方式：**特里普蒂·拉希里 [email protected] 与加布里埃尔·施泰因豪泽 [email protected]

本文发表于2022年7月28日印刷版，标题为《美国敦促中国援助债务国》。