调查发现中国针对美联储建立线人网络并获取数据——《华尔街日报》

美联储与其他央行保持沟通，其体系内的研究人员曾在外国央行和大学工作。图片来源：Al Drago/Bloomberg News一项国会调查发现，中国曾试图在美联储体系内部建立情报网络，甚至一度威胁在上海拘禁一名美联储经济学家，迫使其同意提供非公开经济数据。

根据周二发布的调查报告，参议院国土安全和政府事务委员会的共和党工作人员调查发现，美联储员工被中国人才招募计划提供合约（通常包含现金报酬），并要求其提供有关美国经济、利率变化和政策的信息。

报告称，在上述经济学家的案例中，2019年中国官员拘留并试图胁迫他分享美国政府政策的数据和信息，包括美中贸易战期间的关税政策。

报告未说明在始于2013年前后、持续十年的行动中是否有敏感信息被泄露。鉴于美联储对美国经济活动的广泛分析、对美国金融体系的监管以及利率政策的制定，获取此类信息可能具有重要价值。

由共和党主导的调查指出，美联储未能采取充分应对措施。报告结果显示"中国持续十余年试图影响美联储，而美联储未能有效抵御这一威胁"。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔强烈驳斥报告结论，称其对部分员工的描述有失公允。他在致俄亥俄州共和党参议员罗伯·波特曼的信中写道：“鉴于我们深知某些势力企图利用任何漏洞，我们的流程、控制措施和技术保障体系都保持强健并定期更新。我们郑重反对任何与此相反的暗示。“波特曼是该委员会资深共和党成员。

鲍威尔详细说明了央行信息安全与背景审查制度，包括对接触机密信息员工境外行程及人际往来的核查。他强调：“我们对任何违反严格信息安全政策的行为都严肃处理。”

俄亥俄州共和党参议员罗伯·波特曼表示中国对美国货币政策构成威胁。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images该信函未直接回应中方行为。美联储拒绝对此置评。

美国反间谍官员指出，中国正开展规模最大的美国政府信息窃取行动，目标包括专有商业机密及科技研究成果。联邦调查局局长克里斯托弗·雷本月与英国同行罕见联合警告企业防范中国间谍活动。与中国有关的网络黑客曾入侵美国国防部系统，中方人员还通过资金渗透培植情报机构及国务院现任与前任官员。

中国批评了参议院共和党人的报告，中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇指出部分国会议员存在"冷战零和思维”。他表示：“中美在经济、金融等领域的合作公开透明，为增进两国相互理解与信任发挥了重要作用。”

这份国会共和党报告大量引用了美联储自2015年启动的内部调查。报告称，美联储是在某未具名外部机构警告外国对手试图通过提供有偿合同关系与联储研究人员建立联系后展开调查的。

报告显示，美联储调查锁定了13名重点关注对象（内部调查人员称之为"P网络”），他们分布在12家地区联储银行中的8家任职。

据报告披露，一位化名"Z"的美联储前雇员曾试图招募该网络成员。此人保持与中国政府支持的人才招聘计划的联系，并"表示希望与美联储员工维持内部信息共享关系"。

调查发现美联储系统内一名经济学家与"Z"过从甚密，该经济学家后因违反央行规定被解雇。

报告指出，尽管美联储在2020年12月向国会提交了"P网络"调查结果，但如今对多项调查结论提出异议。本月美联储对调查结果的准确性表示担忧，且部分调查材料已无法定位。

鲍威尔先生在给波特曼的信中表示，美联储对"来自任何渠道、有据可查的不当行为指控"都会予以关注。“相反，我们认为报告中针对特定工作人员的不公平、未经证实且缺乏依据的影射令人深感不安。”

“我对美联储面临的威胁感到担忧，“波特曼在声明中说。他表示希望这项调查"能警醒美联储认识到中国对我们货币政策的广泛威胁。风险是明确的。”

美联储与全球各国央行保持沟通渠道，其体系内许多研究人员曾就职于外国央行和大学。许多经济学家认为，这家央行的国际吸引力是其培养卓越研究能力的优势之一。

中国频繁利用人才引进计划获取机密或专有信息，通过提供中国研究机构的优厚职位作为诱饵——美国反间谍官员指出，这实质上是在鼓励窃取机密。

报告称，国会启动调查后，美联储开始禁止官员接受来自中国等特定国家的报酬。但报告指出，现行政策并未要求员工披露参与人才引进计划的情况。委员会助理表示，尽管存在已知的人才计划关联或成员关系，报告中提及的五人中有四人仍保留接触美联储敏感信息的权限。

国会报告详述了多起涉及"P网络"人员的事件，其中包括一名向与中国人民银行有关联的中国大学提供经济建模代码的人员。

报告称，另有人至少两次试图将大量数据从美联储转移至外部站点。该人员此前还曾收到与中国政府有关联人士的请求，要求提供三位分行行长关于加息观点的非公开信息。

委员会助理表示，不清楚中国政府官员是否获取了任何相关信息。

鲍威尔在信中指出，美联储会将其最重要的经济模型公开发布在官网上，以便更好地与其他专业人士交流分析成果。他称美联储系统会监控未经授权的数据信息传输。

报告中最极端的案例涉及一位美联储经济学家，该人士在中美对数千亿美元商品互征关税后的2019年前往上海。报告称中国官员在行程中四次扣押了这名经济学家。

据报告披露，该经济学家事后向银行汇报称，中方人员最初在其酒店房间接触他时"制造了恐怖氛围”，并告知一直在监听其电话通话，包括涉及先前离婚的私人谈话。

报告显示，中方人员要求这名美联储雇员必须"分享其掌握的敏感非公开经济数据"，并必须"就贸易关税等敏感经济问题向高级政府官员提供建议"。据称中方人员还威胁称，若其拒绝签署保密承诺函就将实施监禁并毁掉他的人生。

美联储官员向委员会工作人员表示，他们已将该事件报告给联邦调查局和国务院。报告称，2019年7月，美联储向所有经济学家发布了关于前往中国旅行的普遍警告。联邦调查局拒绝置评；国务院未回应置评请求。

联系作者 凯特·奥基夫，邮箱 [email protected] 和尼克·蒂米拉奥斯，邮箱 [email protected]

刊登于2022年7月27日印刷版，标题为《调查称北京间谍行动瞄准美联储》。