欧洲同意削减天然气用量 因俄罗斯限制供应——华尔街日报

欧洲国家同意大幅削减天然气消费量，此举源于俄罗斯断供威胁，各国选择现在承受可控的经济阵痛，以避免未来出现更严重的经济萎缩。

该协议要求各国从8月起自愿减少15%的天然气使用，标志着欧盟对天然气市场的重大干预。上周欧盟执行机构提出的这一目标，在紧急情况下可能成为强制性要求。

据欧盟外交官称，达成协议十分艰难。协议包含对多个国家的重大豁免条款，这是为达成妥协而作出的让步，一些分析师表示这可能削弱协议效力。目前尚不清楚能否强制执行。欧盟官员周二表示，成员国代表未讨论对不遵守减供规定的国家实施制裁的可能性。

该协议达成前一天，俄罗斯国有生产商Gazprom PJSC通过北溪管道向德国出口的天然气量预计将降至管道运力的五分之一。新的减供意味着欧洲面临更艰巨任务——需在冬季前将储气设施填充至接近满负荷，届时寒冷天气推高需求将导致天然气供应开始减少。

俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)准备减少经由北溪(Nord Stream)管道的天然气出口。图片来源：Markus Schreiber/Associated Press欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)表示，北溪管道预期中的输气量下降"进一步说明俄罗斯作为能源供应国不可靠"。

天然气价格飙升助推欧元区通胀升至创纪录高位，并波及金融市场。周二天然气价格再次上涨，批发市场价格上涨21%，至每兆瓦时约214欧元（合216美元）。德国和其他地方的电力价格也出现跃升。

令交易员不安的是，俄罗斯暗示供应可能持续中断。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示，莫斯科方面希望导致北溪管道出口下降的涡轮机问题将得到解决。但他补充说：“针对我国实施的限制和制裁使局势变得极其复杂。”

欧洲官员和企业拒绝接受俄罗斯天然气工业股份公司关于输气量下降的解释，认为这是将能源供应武器化的借口。

周二的协议是经过几天谈判后达成的。该协议允许爱尔兰和塞浦路斯等未与其他欧盟国家天然气网络相连的岛国豁免强制减排，因为它们为欧洲其他地区腾出管道天然气的能力有限。电力系统未与欧洲同步的波罗的海国家也可能获得豁免。

另一项折衷方案允许国家在以下情况下申请较低的消费削减目标：如果其天然气连接有限且正尽可能将天然气转输至欧洲其他地区，或者已超额完成填充天然气储存设施的目标。

这些妥协方案是在部分国家提出异议后协商达成的，这些国家认为不应要求它们与更依赖俄罗斯天然气的欧盟成员国（尤其是德国）实施同等幅度的削减。一些国家还提出特殊地理或经济情况应获得豁免。

成员国还通过谈判削弱了欧盟委员会启动强制性削减的部分权限，这与最初提案不同。根据周二达成的协议，委员会可提议转为强制性削减，但实施需获得各国批准。

欧洲官员表示相信该计划仍能有效实施，但也指出修订后的提案可能使欧盟在遭遇极寒冬季时更难以摆脱对俄罗斯供应的依赖。

欧盟能源专员卡德里·西姆松表示：“初步计算表明，即使所有豁免条款被充分利用，我们仍能实现需求削减，帮助安全度过普通冬季。”

委员会最初提出的全面削减方案本可为低于平均气温的冬季提供更大缓冲空间。

即便最终协议包含豁免条款，削减天然气消费仍需要在决定哪些能源密集型行业承担主要压力时做出艰难取舍。

分析师表示，基于自愿性限制且附带豁免条款的协议，无法增强人们对欧盟实现其目标能力的信心。

“显然缺乏团结，“RBC资本市场欧洲能源研究主管比拉杰·博卡塔里亚表示，“谁在主导局势一目了然，而欧盟政客显然不在其列。”

根据布鲁塞尔智库Bruegel的预测，若俄罗斯停止输气，15%的消费降幅将决定欧洲是在耗尽储备后陷入困境，还是能留存部分天然气撑到春季。这将降低2023-24年冬季重演能源危机的可能性。

电力部门的需求削减是官员们关注的重点，因为这无需工厂停产。标普全球商品洞察数据显示，近年来电力约占欧洲天然气需求的四分之一。被封存的煤电厂和燃油电厂可重新启用，同时可加速向可再生能源转型。

高昂的天然气价格为企业提供了转型动力。标普欧洲电力分析主管格伦·里克森指出，即便没有政府干预，8月至3月期间电力部门的天然气需求较2016-20年平均水平可能下降20%，这将节省90亿立方米天然气，相当于欧盟总目标的五分之一。

然而，转向煤炭受到近年关闭电厂数量限制，且重启是否具有商业价值尚存不确定性。其他问题包括煤炭供应不足及运输困难——当前河流水位极低。

除了减少电力部门的天然气使用外，削减需求变得更加棘手。在工业领域，天然气既被用作原料也被用作燃料。转向煤炭或石油来发电、供热和产生蒸汽有时只能节省少量天然气。

这使得工厂面临减产或关闭。欧盟提出了几种基于市场的机制来决定哪些行业以较低的速度运行，包括企业同意通过投标获得报酬以减少消耗。

铜生产商奥鲁比斯公司表示，由于预期可能出现短缺，正在将一些生产场所转换为使用石油和液化石油气等替代燃料。该公司表示，由于需要安装新设备和寻求监管批准，某些地点的工作可能需要七个月或更长时间才能完成。

一位女发言人表示，由于能源需求高，在奥鲁比斯汉堡工厂的至少一部分生产过程中，短期内无法替代天然气。

一些行业已经限制了天然气的使用。代表欧洲部分金属行业的欧洲金属协会表示，生产商正在为“生死攸关的冬天”做准备。该贸易协会称，由于能源价格高企，欧洲已经失去了约一半的锌和铝生产能力。

德国化学工业协会能源和气候负责人约尔格·罗瑟梅尔表示，化学制造商通过改用煤炭和石油来发电和产生蒸汽，最多可以减少2%的天然气消耗。

欧盟回避的一个关键问题是，家庭应该在多大程度上通过夏季调高恒温器和冬季调低恒温器来做出贡献。

“各国政府在让公众为这类需求节约措施做好准备方面做得并不好，”阿格斯媒体的分析师娜塔莎·菲尔丁表示。

成员国表示将优先保障家庭供应。欧盟委员会撤回了一项建议，该建议要求公共建筑将空调温度限制在华氏77度，并在寒冷月份将恒温器设定在约66度。

国际能源署表示，诸如将供暖调低几度这样的小举措，可以节省相当于北溪管道整个冬季供应量的天然气。

**联系作者：**金·麦克雷尔，邮箱：[email protected] 和乔·华莱士，邮箱：[email protected]

本文刊登于2022年7月27日的印刷版，标题为《欧洲同意削减能源消耗》。