参议院推进2800亿美元芯片制造与技术补贴法案 - 《华尔街日报》

华盛顿——参议院周二以64票对32票通过了一项2800亿美元的一揽子计划，其中包括补贴和研究资金，以提升美国在半导体和先进技术领域的竞争力。

在参议院两党席位均等的情况下，该投票需要60票才能通过。17名共和党人与除一名民主党党团成员外的所有成员一起推动了该法案的进展。四名参议员缺席。

参议院的最终投票最早可能在周三进行，之后该法案必须获得众议院的批准。

该一揽子计划将大力推动国内芯片生产，白宫和两党领导人认为这对美国供应链和国家安全至关重要，因为大部分半导体依赖进口。近年来，短缺也导致汽车和其他商品价格大幅上涨，支持者表示该法案将有助于降低消费者成本。

“我相信，后代将把这项芯片与科学法案的通过视为美国在21世纪领导力的转折点，”参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）周二在参议院表示。

“我们不能如此依赖”台湾和韩国等遥远国家提供关键组件，参议员托德·杨（印第安纳州共和党）在CNBC上表示，并提到未来可能出现的疫情或地缘政治事件等干扰。

为了强调这笔资金对制造商的重要性，韩国SK集团会长崔泰源周二与美国总统拜登举行了视频会议。SK表示，将增加在美国半导体和绿色能源等领域的220亿美元投资。

参议院多数党领袖查克·舒默表示，芯片与科学法案的通过将成为一个转折点。图片来源：Anna Rose Layden/Getty Images该法案原定于周一在参议院进行程序性投票，为本周晚些时候的最终表决铺路。但由于东海岸风暴打乱了参议员们的出行计划，舒默将投票推迟至周二。另有数名参议员因感染新冠缺席。

该法案恢复了参众两院过去一年通过的竞争力立法中大部分（但非全部）核心条款。

法案包含约520亿美元用于促进美国半导体生产的补贴资金，以及约240亿美元的先进制造业税收抵免（同样用于支持该行业）。

这项一揽子计划将授权约2000亿美元支出，主要用于未来十年联邦资助的科学研究。其中约15亿美元将用于下一代无线通信技术研发，并为国家太空计划制定新的长期政策。

大部分科研资金体现了早期众议院与参议院科学拨款法案的妥协结果。法案甚至专门设立了以众议院科学委员会即将退休的主席、得克萨斯州民主党众议员埃迪·伯尼斯·约翰逊命名的条款，凸显了众议院对这份参议院起草法案的幕后影响力。

参议员伯尼·桑德斯反对芯片法案，称大型半导体公司不需要如此多的援助。图片来源：ELIZABETH FRANTZ/REUTERS包括拜登政府和美国芯片制造业在内的支持者表示，由于建设先进芯片制造设施成本高昂，该法案是必要的。

他们认为，美国需要这项投资以保持其技术优势，并防止半导体生产过度集中在亚洲，因为那里存在供应链中断的地缘政治风险。

反对者——包括左翼的伯尼·桑德斯参议员（佛蒙特州独立人士）和右翼的帕特·图米参议员（宾夕法尼亚州共和党人）——表示大型半导体公司不需要如此多的援助。

“当半导体公司赚取数百亿美元的利润并支付高管过高薪酬时，美国纳税人是否应该为微芯片行业提供空白支票？我认为这个问题的答案应该是一个响亮的‘不’，”桑德斯周一表示。

芯片短缺——为什么它们如此难制造？查看图片

图片来源：Caitlin Ochs for The Wall Street Journal科学资金旨在提升美国政府在研究支出方面下降的地位，据一些估计，这是自1960年代太空竞赛以来的最低水平。预计将受到影响的前沿领域包括量子计算和人工智能。

该法案在近日的复苏源于参议院共和党人今夏突然退出谈判。共和党人不满的是，尽管他们正在就这项涉及广泛的竞争力法案进行协商，民主党人却同时开始试图重启一项带有党派色彩的气候支出与税收措施方案。

亚历克斯·利里对本文亦有贡献。

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刊载于2022年7月27日印刷版，标题为《参议院推进芯片与技术法案》。