《华尔街日报》：伊朗核协议的动荡终结

无论你如何称呼它，《联合全面行动计划》——简称JCPOA，或为了方便称为“伊朗核协议”——正陷入困境。自从唐纳德·特朗普让美国退出巴拉克·奥巴马达成的协议（该协议以暂时限制伊朗核活动为条件解除对伊经济制裁）以来，这份协议就成了外交界的“薛定谔之猫”——被密封在盒子里，既非生也非死，处于某种不确定状态。

然而近来，盒子里散发的腐臭愈发难以忽视。随着伊朗逼近核门槛，这场漫长博弈似乎正走向终局。

去年12月，美国国务卿安东尼·布林肯向记者表示：“我们绝不能允许伊朗一边在谈判中虚与委蛇，一边推进其核计划。”伊朗并未被震慑，此后一直愉快地虚应故事并持续推进核计划。上周英国情报首脑向媒体透露，伊朗已决定拒绝美国重新加入协议的条件，尽管它很乐意让谈判拖延下去。上周国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西表示，伊朗的核计划正在“疾驰前进”。

即便华盛顿最乐观的圈内人士也开始失去希望。用首席谈判代表罗伯特·马利的话说：“你无法让一具尸体复活。”

让谈判长时间拖延而无果而终的一个原因，是承认其失败会带来令人不快的后果。伊朗协议的彻底终结几乎必然迫使美国政府面临两难选择：要么接受一个拥有核武器的伊朗，要么挑起一场可能以美国在中东开战为结局的对抗。这两种行动方案都伴随着不可预测但巨大的风险和代价。可以理解的是，避免这一艰难选择一直是拜登政府在该地区的核心目标。

不幸的是，时间并不站在拜登总统这边。随着美国国际地位日益不稳，伊朗谈判走向失败，如今协议即将崩溃成为美国全球权力危机的一部分。俄罗斯导弹如雨点般落在敖德萨，中国威胁若众议院议长南希·佩洛西访问台湾将造成严重后果，美国政府正疲于应对远比预期或准备更为严峻的国际局势。无论习近平和弗拉基米尔·普京对拥核伊朗有何长期担忧，他们似乎更热衷于强化伊朗对反美联盟的承诺，而非促成一项能减轻这位焦头烂额的美国总统压力的协议。

美国人需要从全球视角看待伊朗的核推进。与德黑兰的危机爆发时，正值对俄中两国极为有利的时机。我们的对手希望欧洲、中东和东亚同时爆发的多场地缘政治危机，能压垮这个晕头转向、疲惫不堪的美国。当这些危机的经济影响波及美国和全球经济时，修正主义国家期待美国国内凝聚力和海外联盟会随着威胁加剧而削弱。为防止这种情况，拜登团队需要让那些长期得势的对手重拾威慑感和谨慎态度。

如果美国要对这一系列战略威胁制定有效应对之策，我们的政治领袖就必须摒弃围绕《联合全面行动计划》命运相互指责的政治游戏。共和党人有权指出，奥巴马总统当年签署伊朗核协议这种影响深远且争议巨大的协议时，未能争取到参议院批准条约所需的跨党派支持，这是一个历史性错误。民主党人也可以合理反驳，特朗普单方面退出协议使局势全面恶化。这些争议不妨留给历史学家评判。我们当前面临的问题不是2015年或2018年谁对谁错，而是下一步该如何行动。

拜登总统反复强调，绝不允许伊朗发展核武器。若本届政府未能守住这条红线，美国在中东及全球的影响力将遭受深远且可能无法逆转的打击。倘若美国对伊朗核设施发动攻击，继而深陷中东泥潭，国内外都将面临严峻后果。中俄两国会趁机在美国专注中东事务时在其他地区制造事端，而美国国内舆论也将进一步撕裂。

鲜有总统面临过如此艰难且影响深远的政策抉择。即便不值得称赞，但本届政府将摊牌时刻推迟至今尚可理解。然而随着危机态势不断恶化，拜登正面临其政治生涯中最严峻的考验。

美国国务卿安东尼·布林肯（左）与拜登总统于6月29日在马德里举行的北约峰会上。图片来源：苏珊·沃尔什/美联社刊登于2022年7月26日印刷版，标题为《伊朗协议的痉挛性死亡》。