国会寻求在8月休会前推进芯片短缺和药品价格法案 - 《华尔街日报》

国会正致力于通过立法支持美国半导体工厂，例如纽约州马西市的这家工厂。图片来源：Heather Ainsworth/华尔街日报华盛顿——本周国会即将结束紧凑的立法会议，目标是通过一项提供约540亿美元促进美国半导体制造的立法，同时还要在为期一个月的八月休会前处理一系列其他法案。

除了两党共同支持的芯片补贴法案外，民主党人还希望挽救拜登总统一度雄心勃勃的国内议程的一部分，寻求推进一项旨在降低某些药品和医疗保健成本的措施。该党还在考虑是否就社会问题和枪支问题进行投票，这可能有助于团结该党的基础选民。

共和党和民主党领导人的首要任务是通过长期停滞的半导体一揽子计划。全球芯片短缺（最近才显示出开始缓解的迹象）加上与疫情相关的运输延迟，使人们关注到国内芯片制造业衰退带来的脆弱性。虽然美国和欧洲拥有开发半导体技术的领先公司，但许多实际的芯片制造商位于东亚，包括台湾地区，北京已誓言将其与中国大陆统一。

“我们即将达成协议，”印第安纳州共和党参议员托德·杨表示，他在争取共和党支持该法案方面发挥了重要作用。“这是一个漫长且有时令人恼火的过程。但最终，人们已经认识到完成这项立法对我们的经济安全和国家安全的重要性。”

密歇根州民主党参议员黛比·斯塔贝诺希望药品定价法案能获得通过。图片来源：罗德·兰基/祖玛通讯社参议院定于周一就该法案进行最终程序性投票，最早可能于周二通过。

商务部长吉娜·雷蒙多周日在美国哥伦比亚广播公司(CBS)的《面对全国》(Face the Nation)节目中说，该法案“只是一项国家安全要务。顺便说一句，我们必须迅速采取行动。这应该在下周发生。”

该法案将提供赠款、贷款和税收抵免，以建造或扩建半导体制造设施。如果企业同时在中国或其他潜在不友好国家建造或扩建先进的半导体制造工厂，该法案将试图阻止它们使用这些补贴。该法案还为美国国家科学基金会(National Science Foundation)提供了数十亿美元用于研究新技术。

众议院民主党领导人计划在此之后进行投票；一个关键问题是，众议院能否争取到足够的票数通过该法案，因为预计一些众议院民主党人将反对向繁荣的半导体行业提供补贴。“在我走进这里之前，从机场过来时，我被告知我们在众议院方面得到了一些重要的共和党支持，”众议院议长、加利福尼亚州民主党人南希·佩洛西在密歇根州的一次新闻发布会上说。“我们重视这项法案的两党合作。”

印第安纳州共和党参议员托德·杨(Todd Young)为半导体法案争取到了共和党的支持。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images众议院外交事务委员会首席共和党人、得克萨斯州众议员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)正努力让本党成员支持该法案。他表示，自己将与俄亥俄州众议员、众议院情报委员会首席共和党人迈克尔·特纳(Michael Turner)，以及阿拉巴马州众议员、众议院军事委员会首席共和党人迈克·罗杰斯(Mike Rogers)共同发布一封支持信，同时附上前特朗普政府官员的信函——包括前国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)和前国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩(Robert O’Brien)——阐述该法案对国家安全的重要性。

众议院将于周五投票后开始休会；参议院会期将持续至8月第一周。

众议院计划通过法案应对西部地区的干旱和野火问题，并恢复原德尔福汽车公司(Delphi Automotive)员工的退休福利。众议院多数党领袖、马里兰州民主党人斯特尼·霍耶(Steny Hoyer)表示，众议院可能就公共安全措施进行投票，包括攻击性武器禁令和警察拨款法案。

在参议院，民主党人正等待议会顾问的指导意见，以确定一项旨在通过赋予联邦医疗保险(Medicare)对少数药物进行价格谈判的权利来降低药品成本的措施，是否符合参议院通过预算协调程序通过法案的流程。在参议院两党各占50席的情况下，民主党人使用这一特殊程序，因为它允许仅以简单多数通过法案，而无需大多数立法所需的60票。该程序仅在9月30日财政年度结束前有效。

霍耶先生表示，如果参议院民主党人能够很快通过药品定价法案（该法案还将延长《平价医疗法案》的补贴），那么众议院将在8月休会期间复会，及时通过该措施，以便保险公司在制定计划价格时考虑补贴因素。

该法案将允许医疗保险就一小部分药品的价格进行谈判，从2026年开始实施，首批涉及10种药物。该法案也不包括一项规定，即对胰岛素价格实施每月35美元的上限。

“如果我们能做到这一点，我会非常激动，”参议院民主党领导层成员、密歇根州民主党参议员黛比·斯塔贝诺说，她回忆起曾开车将选民从底特律带到加拿大，以便他们能够获得更实惠的药品价格。

但国会进步党团主席、华盛顿州民主党人普拉米拉·贾亚帕尔称该措施力度有限。

“这不是医疗保险谈判药品价格并在今年为人们降低成本，”她周三告诉记者。“甚至明年也不是。目前摆在桌面上的药物数量非常少，而且需要很长一段时间。”

参议院民主党领导人正面临来自部分党内成员的压力，要求本周就瑞典和芬兰加入北约进行投票。

他们还在考虑是否安排对一项保护同性婚姻和跨种族婚姻的法案进行投票，此前一些共和党参议员表示支持该法案，表明该法案有可能成为法律。众议院上周在47名共和党人的支持下通过了该法案，一些共和党参议员表示支持该提案，而另一些人则称其为政治噱头。该法案需要在参议院获得至少10张共和党人的赞成票才能推进。

娜塔莉·安德鲁斯和安德鲁·杜伦对本文有所贡献。

致信 希奥班·休斯，邮箱：[email protected]

刊登于2022年7月25日印刷版，标题为《立法者将推进芯片法案》。