普京的天然气博弈:玩弄欧洲供应 令其领导人坐立不安——《华尔街日报》
Joe Wallace and Stephen Fidler
当弗拉基米尔·普京在乌克兰发动常规战争之际,他在欧洲开辟的第二战线正进入白热化阶段:一场关于天然气的博弈。
周四,通往欧洲的主要输气管道以减量方式恢复供气。欧洲各国此前一直紧张等待这位俄罗斯总统是否会在这条管道完成十天例行维护后重启阀门,并预计随着冬季临近,来自莫斯科的供应将越来越不可靠。
数月来俄罗斯对欧输气量始终远低于满负荷水平,欧洲领导人谴责近期减供是普京试图通过国有能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom PJSC)让客户陷入恐慌。“Gazprom已被证明是完全不可靠的供应商,“欧盟委员会主席冯德莱恩周三表示,“而众所周知,Gazprom背后站着普京。所以事态发展难以预测。”
俄罗斯总统普京希望利用经济压力分化反对他的西方联盟。图片来源:ALEXANDR DEMYANCHUK/SPUTNIK/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES分析师和交易员表示,他们预计普京不会完全切断天然气供应——这种极端选择将使欧洲陷入深度衰退,导致数百万人无法取暖——部分原因在于一旦打出这张牌,他就再无筹码。他们认为,普京更可能采取细水长流的策略,既维持高价创收以资助战争,又能让克里姆林宫保持影响力。
大西洋理事会全球能源中心创始主席、美国前驻欧盟大使理查德·莫宁斯塔表示:“他(普京)可以玩弄欧洲于股掌之间:先切断供应,再部分恢复,同时因高价继续赚取可观收入。他曾是克格勃特工,深谙战术。他在打心理战,企图在获利的同时迫使欧洲屈服。”
能源专家指出,普京的战略目标是分化西方反俄联盟——该联盟自2月24日俄乌冲突爆发以来,持续对俄实施经济制裁并向乌克兰提供财政援助及关键武器装备。其如意算盘是:通过轮流停电和能源配给制,既能削弱欧洲民众对乌支持力度,又能令北约盟国因争相囤积天然气而内讧。
天然气作为战争工具,赋予俄罗斯特殊优势。俄主要收入来源是石油而非天然气,意味着短期内断供无损大局。反观欧盟,截至去年仍有约45%的天然气依赖俄罗斯进口。
然而将天然气武器化对普京而言风险巨大,且操作窗口期极短。若彻底断供,莫斯科将毁掉五十年来建立的"欧洲可靠能源供应商"信誉。即便不断供,若受惊的欧洲坚决推进能源转型,俄罗斯仍将满盘皆输。无论哪种情况,俄罗斯都可能沦为严重依赖中国作为主要天然气买家的局面,使北京在对俄关系中占据主导地位。
2011年,德国前总理格哈德·施罗德(左一)见证欧洲领导人转动象征启动俄罗斯天然气输送的阀门,从左至右分别为法国总理弗朗索瓦·菲永、德国总理安格拉·默克尔、荷兰首相马克·吕特、俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫和欧盟能源专员冈瑟·厄廷格。图片来源:Sasha Mordovets/Getty Images
欧洲最大的俄罗斯管道天然气买家之一——德国能源公司Uniper SE运营着这家位于格伯斯多夫的发电厂。图片来源:Nicolas Armer/Zuma Press乔治城大学教授、《桥梁》(The Bridge)一书的作者塞恩·古斯塔夫森表示:“出于地缘政治原因,普京显然准备将半个世纪的投资付诸东流。“该书讲述了俄罗斯与欧洲天然气关系的历史。
德国和其他欧洲经济体已紧急启动能源多元化进程,以减少对俄罗斯能源的依赖。今年以来,俄罗斯在欧盟天然气进口中的份额已减半至20%,欧盟的目标是在未来五年内彻底摆脱对俄罗斯能源的依赖。
美国长期以来一直警告欧洲,依赖俄罗斯天然气来满足其日益增长的能源需求,将赋予莫斯科政治和经济杠杆。而欧洲则致力于通过贸易将俄罗斯与西方捆绑,并加大了赌注。根据标普全球商品洞察的数据,德国从2011年开始通过被称为"北溪"的新海底管道进口数十亿立方米的天然气,该管道成为俄罗斯向欧洲输送天然气的主要通道,到2020年,德国十分之一的能源需求来自俄罗斯天然气。
莫斯科方面在6月以制裁导致涡轮机维修延误为由,将这条760英里长的管道天然气流量削减了一半以上。欧洲官员和能源高管驳斥了这一借口。法国总统马克龙本月表示:“俄罗斯正在将能源作为战争武器。”
工程师们一直在进行计划中的维护工作,导致通过"北溪"管道的出口量降至零。一个不祥的征兆是,欧洲最大的俄罗斯管道天然气买家之一、德国公用事业公司Uniper SE周一表示,已收到俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)援引不可抗力条款的函件——这一法律手段旨在免除供应商对天然气供应短缺的责任。
俄罗斯还在削减通往欧洲的其他管道天然气供应,包括穿越乌克兰的几条管道。莫斯科方面在对亚马尔-欧洲管道波兰段的所有者实施制裁后,已停止通过第三条路线向德国输送天然气。
无论普京采取什么行动,欧洲都面临着为过冬储备足够天然气的严峻挑战。政府间组织国际能源署(IEA)本周表示,欧洲大陆需要采取紧急措施抑制今夏和今秋的需求,以填满储气库——而热浪可能会增加能源使用量,使这一任务变得更加困难。
供应减少已经对欧洲经济造成冲击,将价格推至历史高位,推动欧元区通胀率升至创纪录水平,并令该地区脆弱的金融市场感到不安。
位于德国与波兰边境附近马洛诺夫的压缩站已停止通过亚马尔-欧洲管道接收俄罗斯天然气。图片来源:filip singer/Shutterstock无论冬季形势如何发展,欧洲对俄罗斯天然气的依赖正痛苦地走向终结。欧盟已启动一项耗资2100亿欧元(约合2140亿美元)的复杂经济重构计划,旨在2027年前摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。
波恩大学研究员弗兰克·乌姆巴赫表示,普京认为西方民主国家在其能源边缘政策施压下,将丧失维持对俄制裁和向乌克兰输送重型武器的决心。乌姆巴赫为多国政府及北约提供能源市场咨询。
分歧正在显现。匈牙利政府已下令禁止包括天然气在内的燃料出口。基辅方面谴责加拿大决定豁免制裁北溪管道所需的燃气轮机——俄气集团称该设备对管道运营至关重要,现已被允许运返德国。
欧洲正多方寻求替代方案。摩根士丹利数据显示,欧洲目前吸纳了全球近三分之一的液化天然气出口量,同时与阿塞拜疆等天然气生产国签署了长期供应协议。
德国威廉港液化天然气接收站已破土动工。照片:Marzena Skubatz为《华尔街日报》拍摄制约欧洲大陆的关键在于近几十年来除西班牙、法国和英国外,其他国家未能投资建设大型液化天然气基础设施。来自中亚和里海地区的进口量受限于通往希腊和意大利的南天然气走廊管道规模过小——由于成本考量,该管道多次被缩减输气能力。
只要仍有少量天然气以高价输往欧洲,俄罗斯天然气工业股份公司就能持续获得收入。牛津能源研究所高级研究员维塔利·叶尔马科夫表示,保守估计该公司管道天然气出口收入(包括欧洲以外地区)今年将翻倍至1000亿美元。
从长远来看,俄罗斯切断其最大市场的举动将带来损失——该市场的利润原本用于补贴国内受管制价格的天然气供应。与可通过油轮转运至新市场的石油不同,天然气运输严重依赖管道基础设施。分析师指出,随着对欧出口下降,俄罗斯今年将比往年更早填满国内储气库,并被迫在西西伯利亚老气田实施天然气放空燃烧或减产。
咨询公司伍德麦肯兹研究总监迈克尔·莫伊尼汉表示:“大部分管道基础设施都面向西方。届时将面临无处可销的困境——没有配套管道就无法输往中国,而国内又缺乏足够需求。”
标普全球副董事长、能源历史学家丹尼尔·耶金预估,俄罗斯需要四到五年时间建设通往中国的管道设施才能弥补欧洲市场的损失。“我认为两三年后,俄罗斯仍将是主要油气生产国,但将失去能源超级大国地位,对中国市场的依赖性会大幅增加。“他说道。
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更正与补充说明
截至去年,欧盟约45%的天然气进口依赖俄罗斯。本文早期版本错误地将该数字写为约40%。(已于7月26日更正)
刊登于2022年7月21日印刷版,标题为《克里姆林宫开辟第二战线》。