斯里兰卡当前局势及未来走向 - 《华尔街日报》

斯里兰卡的主权债务危机已使其经济陷入瘫痪，并引发了数月的政治动荡和公众骚乱。由于外汇储备几乎耗尽，这个南亚国家于5月陷入债务违约，难以获得燃料和药品等基本进口物资。

持续数月的反政府示威在7月9日出现戏剧性转折，当时警方无法阻挡大批抗议者冲击并占领了总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨和总理拉尼尔·维克勒马辛哈的官邸。抗议者还纵火烧毁了维克勒马辛哈的私人住宅。两位领导人均表示将辞职，为全党派政府让路，新政府将负责恢复经济秩序、与债权人协商债务重组，并推进与国际货币基金组织就财政援助进行的谈判。

拉贾帕克萨上周辞去总统职务，此前他已逃离该国。

抗议者在科伦坡斯里兰卡总统府内的游泳池游泳。图片来源：AFP via Getty Images然而，维克勒马辛哈并未辞职。他在拉贾帕克萨离任后被任命为代理总统。7月20日，维克勒马辛哈在议会无记名投票中以134票对82票击败了前记者、执政党内阁部长杜拉斯·阿拉哈佩鲁马，当选接替拉贾帕克萨的人选。

对于许多认为他与拉贾帕克萨政治家族关系过于密切的抗议者来说，这一结果令人深感失望，可能会重新激发他们推动提前选举的决心。拉贾帕克萨先生的任期原定持续到2024年。

以下是您需要了解的内容。

为什么斯里兰卡人要抗议？

公众对政府处理斯里兰卡经济的方式的愤怒情绪持续升温。食品价格飞涨，轮流停电以及排队购买燃料和烹饪用气的长队已成为日常生活的常态，对于那些已经在努力维持生计的人来说，打击尤为严重。

3月下旬，要求拉贾帕克萨辞职和政治变革的零星全国性抗议活动开始在总统办公室外、科伦坡首都海滨长廊的每日示威活动中激发。大部分愤怒集中在拉贾帕克萨先生身上，他强大的家族在过去二十年的大部分时间里主导了斯里兰卡的政治格局。经济危机加剧了抗议者和政治对手对裙带关系和腐败的指控，但该家族否认了这些指控。

戈塔巴亚·拉贾帕克萨的兄弟马欣达·拉贾帕克萨曾两度担任总统，并在5月辞职前担任总理。两人在2009年结束长达数十年的内战后，在该国占多数的僧伽罗佛教徒中获得了广泛支持。另外两个兄弟巴兹尔和查马尔分别担任财政部长和灌溉部长，于4月辞职。马欣达的儿子纳马尔担任青年和体育部长。

在斯里兰卡，排队购买燃料和烹饪用气的长龙已成为日常生活的一部分。图片来源：Eranga Jayawardena/Associated Press### 经济危机背后的原因是什么？

新冠疫情重创了旅游业带来的外汇收入，全球通胀则进一步将斯里兰卡经济推向崩溃边缘。但该国脆弱的局面早已埋下伏笔，根源在于基础设施支出累积的债务以及大幅减税政策耗尽了政府收入。去年突然禁止使用化肥、转而推广有机替代品的做法，也导致了农作物减产灾难。

随着债务规模扩大，斯里兰卡越来越多地通过国际主权债券以实际商业利率为现有债务展期。但当其财政状况恶化时，信用评级机构下调了该国主权信用评级，切断了其公开市场融资渠道。

尽管数月来顶尖学者不断警告其需债务违约并将外汇储备用于基本必需品进口，斯里兰卡直至今年初仍优先偿还主权债务。

科伦坡等待加油的车辆。照片：阿基拉·贾亚瓦德纳/祖玛通讯社### 官员们如何回应？

斯里兰卡于4月暂停偿还外债，并在次月正式违约。该国已与国际货币基金组织展开纾困谈判，但资金拨付可能仍需数月时间。现任总统维克拉马辛哈表示，斯里兰卡仍需约60亿美元过渡性融资以维持国家运转至年底。

移民官员称，前总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨于7月13日凌晨携妻子及两名保镖，乘坐军用飞机从科伦坡主要国际机场离境。他先抵达马尔代夫，次日转乘商业航班飞往新加坡。新加坡外交部表示，拉贾帕克萨以私人访问名义获准入境，既未申请也未获得庇护。

他在新加坡通过电子邮件提交辞呈，议长于7月15日正式宣布。维克拉马辛哈同日宣誓就任代理总统。

接下来会发生什么？

如今带领国家摆脱金融动荡的重任落在维克拉马辛哈肩上。他自诩为稳定局势的关键人物，凭借政治经验主导与国际货币基金组织的纾困谈判，并争取双边债权人和多边机构的过渡资金。其提出的全面经济改革方案将针对税收制度与臃肿的公共部门支出进行改革，同时优先恢复燃料和化肥的正常供应。

国际货币基金组织（IMF）表示，在6月结束对科伦坡的工作访问后，已接近与斯里兰卡达成工作人员层面协议。但执行董事会批准和资金拨付需要斯里兰卡证明其能够恢复经济并将债务水平调整至可持续状态。这将要求斯里兰卡承诺实施艰难的改革，包括增税和裁减臃肿的公共部门。

IMF支持的工作人员层面协议也将帮助斯里兰卡在寻求与债权人谈判时获得一定可信度。该国350亿美元外债中最大份额欠国际主权债券持有人，而中国、日本和印度是其最大的双边贷款国。

然而持续的政治动荡可能延缓进展。抗议者表示不希望临时政府执政超过一年，并呼吁提前举行选举。许多人对维克勒马辛哈周三在议会获胜感到不满，并誓言继续抗议。

本解释性文章将定期更新。

本月早些时候科伦坡的示威者。图片来源：DINUKA LIYANAWATTE/REUTERS联系记者Philip Wen，邮箱：[email protected]