欧洲出台天然气节约计划 因担忧俄罗斯将收紧供应 - 《华尔街日报》

欧盟敦促各国准备实行天然气配给，因外界日益担忧俄罗斯即将收紧对欧洲大陆的供应限制。

欧盟执行机构欧盟委员会周三公布一项计划，要求各国政府为冬季俄罗斯天然气供应不足的情况做好准备。本周，随着欧洲各国首都等待莫斯科在计划中的维护期结束后重启北溪管道，这一情景变得更加突出。该管道是从俄罗斯向欧洲输送天然气的关键管道，维护期将于周四结束。欧洲人感到不安，因为在维护期开始前，莫斯科已将北溪管道的天然气流量减少至其产能的40%左右。

“我们必须为俄罗斯天然气可能完全中断做好准备，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在周三的新闻发布会上表示。尽管欧盟不知道莫斯科会采取什么行动，但她表示，“这是一个可能的情况。”

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周二晚些时候表示，俄罗斯将履行向欧洲供应天然气的承诺，但也警告称，由于西方制裁，可能会出现新的产能不足。

欧盟委员会的计划呼吁欧盟国家在未来八个月内自愿削减15%的天然气消费，并设定优先顺序以确定哪些工业部门将受到最大影响。根据周三提出的一项提案，欧盟委员会表示，如果自愿行动不足以防止短缺，能源削减目标可能会具有约束力。

欧洲各国政府被告知要为俄罗斯天然气供应不足的冬季做好准备。图片来源：ina fassbender/Agence France-Presse/Getty Images该计划还提倡从天然气转向包括核能和煤炭在内的替代能源，设立可能补偿企业减少天然气使用的拍卖机制，并可能对公共建筑的供暖和空调使用实施限制。该计划制定了政府可用于确定在天然气供应不足时优先保障哪些行业的标准。

即使北溪管道恢复运行，欧洲官员和行业领袖仍担心莫斯科可能决定进一步限制通过该管道输送的天然气量。

欧洲去年约40%的天然气总消费量来自俄罗斯，官员们正忙于通过与替代供应商的一系列交易来填补这一缺口。

欧盟委员会周三表示，6月份俄罗斯对欧洲的天然气供应量不到欧盟过去五年平均水平的30%。

如果俄罗斯继续限制供应——或完全切断供应——各国将难以在冬季前填满储气库，从而增加供暖季短缺的风险。国际能源署本周表示，欧洲目前处于"俄罗斯天然气供应持续不确定的状态"，包括可能完全断供的情况。

欧盟委员会在提案中表示，各国应尽力在2023年8月1日至3月31日期间，将天然气消耗量较往年平均水平至少减少15%。

委员会指出，若自愿减排力度不足，或将制定具有约束力的能源消费削减目标。该提案需获得成员国批准。

根据要求，各国政府应在9月底前更新国家应急计划，详细说明减排措施。官员表示，拟议的15%减排量相当于约450亿立方米天然气，若俄罗斯完全断供，足以保障欧洲度过冬季。

金属行业是欧洲众多将受俄气中断严重影响的产业之一。图片来源：Sascha Schuermann/Getty Images部分分析师质疑欧盟能否说服所有成员国自愿减量。

“我们认为某些国家可能选择不减需，寄望于邻国的需求锐减足以拉低价格，“杰富瑞股票分析师贾科莫·罗密欧表示。

委员会称减排已初见成效，今年上半年欧盟天然气总需求因价格高涨已同比下降5%。

欧洲能源密集型产业——包括钢铁、铝、玻璃和化工行业——近几周已向欧盟委员会游说，要求在天然气严重短缺的情况下获得优先供应权。

现行能源短缺应对规则规定，虽然家庭和医院等特定消费者应免受限电影响，但工业用户可能面临强制减供。

欧盟委员会周三在其计划中发布了一套标准，旨在帮助欧洲各国政府确定哪些行业能优先获得有限供应。

欧盟指导文件指出，各国政府应考虑以下因素：该行业是否对社会健康、安全和保障至关重要；能否改用其他燃料或提高能效；特定行业或制造商的停产可能如何影响欧盟内部供应链。文件还称，政府应评估天然气突然断供是否会导致工业设备遭受不可逆损坏。

铝冶炼厂和玻璃熔炉等工业设施需要持续运转，若突然断供可能造成重大损害。化工生产商等其他行业则强调其对下游制造商的重要性。

行业协会表示将强制限电视为最后手段。

欧洲造纸工业联合会在声明中表示：“在实施强制减供前，各国政府现在有责任缓解天然气市场压力。”

该委员会的计划呼吁各国政府支持向替代能源转型的努力。计划称应优先考虑可再生能源，但核能和煤炭也可替代部分天然气需求。

化肥巨头雅苒位于法国西部勒阿弗尔的工厂。图片来源：sameer al-doumy/法新社/盖蒂图片社计划中的另一项建议是，政府建立拍卖机制，让工业界可以通过减少天然气消耗来换取补偿。一些行业领袖表示支持这一想法，因为这将使他们能够根据财务合理性决定何时停产或减少消耗。

化肥生产商雅苒国际Yara International ASA的首席执行官Svein Tore Holsether本月早些时候接受采访时表示，公司将考虑参与拍卖，并有一定灵活性通过增加化肥所需氨的进口来减少天然气消耗。

“如果这对欧盟和我们来说都有助于最小化天然气消耗并最大化氨进口，那么我们当然会讨论和研究这一方案，“他说。

雅苒周二表示，由于北半球需求下降和欧洲天然气价格飙升，已决定削减部分欧洲产量。公司发言人表示，此次减产涉及雅苒欧洲约27%的氨产能和18%的成品化肥产能。

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