《华尔街日报》：伊朗核协议后如何增强欧洲的决心

拜登总统上周承认，他为重启2015年伊朗核协议所做的长期努力终于接近尾声：“我们正在等待他们的回应。具体何时会有答复，我并不确定。但我们不会无限期等待。“自2021年12月以来，我们不断听到类似表态，甚至来自该协议最坚定支持方——欧洲国家。

谈判期间白宫接连让步、伊朗获得更多时间推进核武器与弹道导弹计划、美国放松制裁执行力度，这些因素极大助长了德黑兰宗教领袖的气焰。虽然当前局势的模糊性远非其理想状态，但他们很可能愿意长期维持这种局面。

但这不应让华盛顿感到满意。相反，美国应制定外交策略，使原协议的其他西方缔约方（法国、德国和英国）与以色列及受伊朗威胁最严重的中东国家形成统一战线。二十年来，美国的中东与欧洲盟友在如何阻止伊朗获得可投送核武器问题上始终存在分歧。这种分歧时隐时现，政策倾向也屡经调整，但欧洲国家普遍强调谈判解决，而地区盟友则采取更强硬立场。毫不意外，当美国两大盟友阵营意见相左时，伊朗得以在混乱中穿行，日益逼近可投送核武器的制造门槛。解决这一问题刻不容缓。

鉴于谈判屡屡受挫，拜登当前首要外交目标应是说服欧洲国家采取更严厉的经济政治立场，并承认以色列等国针对伊朗核计划的秘密军事行动早已展开。甚至可能需要采取更激烈手段。如果欧洲国家同样认为拥核的伊朗不可接受，就应准备好以实际行动践行这一立场。

外交层面的第一步，是让那些因伊朗核野心及该国作为全球首要恐怖主义资助国而直接面临威胁的国家，携手欧洲盟友共同行动。不妨设想这样一个场景：由以色列、巴林和阿联酋外长组成代表团访问欧洲各国外长，敦促建立对抗伊朗的统一阵线——当他们在巴黎、柏林和伦敦亮相时必将引发轰动。此行还可纳入爱沙尼亚塔林和波兰华沙，以此向其他欧洲国家警示与敌对邻邦为伴的危险。

这支阿拉伯-以色列联合特遣队将提出极具说服力的论据，远不止伊朗谋求核武器对全球的威胁。白宫已披露伊朗即将向俄罗斯出售数百架"具备攻击能力"的无人机，几乎确定会用于乌克兰战场。向俄提供无人机与伊朗一贯政策一脉相承：其长期向也门胡塞武装输送无人机和导弹，这些武器常被用于袭击沙特、阿联酋的民用机场和石油设施。

伊朗对华石油出口在拜登政府放松制裁后激增。相形之下，巴林和阿联酋外长能代表产油海湾国家，帮助欧洲纠正过度依赖俄罗斯能源的战略失误。这些外长还可指出：伊核协议从未兑现其提高核计划透明度的承诺，德黑兰既违反2015年协议条款，也无视国际原子能机构监督。当IAEA总干事拉斐尔·格罗西谴责伊朗的阻挠行为时，笃信联合国的欧洲领导人理应深感不安——毕竟6月IAEA理事会以压倒性票数通过谴责伊朗决议时，仅俄中两国投下反对票。

外交使团还可以强调，德黑兰在非核问题上的不妥协态度最终破坏了2015年协议的恢复。要求华盛顿将伊朗伊斯兰革命卫队从外国恐怖组织名单中删除，这与核问题完全无关。伊斯兰革命卫队曾在欧洲策划恐怖活动，例如2018年针对巴黎反对派集会的未遂袭击。令人难以置信的是，比利时立法者正在考虑释放因这起炸弹阴谋而被定罪的伊朗"外交官”；或许布鲁塞尔应该成为中东快速行动队的首站。此外，尽管依据有缺陷的"普遍管辖权"概念，瑞典最近还是对伊朗特工进行了定罪，他们在1979年伊斯兰革命后不久，在监狱中杀害了同一反对派组织的成员——这是针对本国公民的恐怖行为。

至于可能对伊朗的核活动使用武力，还有谁比以色列总理亚伊尔·拉皮德更适合传达这一信息呢？正如他在拜登先生访问期间所说：“阻止他们的唯一方法是在谈判桌上提出可信的军事威胁。“欧洲人应该在他们各自的首都，直接一对一地听取拉皮德先生的意见。

美国在伊朗问题上的反扩散外交需要更加广泛，同时辅以更严厉的经济制裁，并支持合法的反对派组织推翻阿亚图拉政权。一个由以色列和阿拉伯国家外长组成的联合出访团队将是一个良好的开端。

博尔顿先生是《事发之室：白宫回忆录》的作者。他于2018-19年担任总统国家安全事务助理，2005-06年担任美国驻联合国大使。

插图：马丁·科兹洛夫斯基刊登于2022年7月21日印刷版，标题为《如何强化欧洲对伊朗的决心》。