欧盟在巴尔干地区面临的考验 - 《华尔街日报》

欧盟的一个核心前提是，经济一体化将缓解国家间的敌对关系，这些敌对关系几个世纪以来一直引发欧洲大陆的血腥战争。在巴尔干地区，这一理念正面临可能是其最严峻的考验。塞尔维亚于2009年申请加入欧盟，那是在科索沃宣布独立的次年。2012年，欧盟正式将其列为候选国。但如今，科索沃问题已成为绊脚石。

欧洲议会7月6日通过一份报告，要求贝尔格莱德承认科索沃为"加入欧盟的先决条件"，尽管五个成员国——塞浦路斯、希腊、匈牙利、斯洛伐克和西班牙（这些国家自身也存在领土争端）——同样拒绝承认。随后益普索民调显示，仅有35%的塞尔维亚人支持加入欧盟，而此前这一主张曾获得稳固多数支持。

当被问及塞尔维亚是否会同意这一要求时，总统亚历山大·武契奇的回答充满讽刺意味。“礼貌、得体、客气地说：我们不会，“他表示，“为了更礼貌些：我们甚至不会考虑。“总统称关于科索沃独立问题，自己已经"耗尽了得体回答的储备”。2008年科索沃脱离塞尔维亚独立，至今仍是未愈的伤口。

然而，由于近年来塞尔维亚已深度转向欧盟，如果武契奇现在退出，将造成巨大的经济冲击。他在恳请同胞"理性看待"欧盟对科索沃的新要求时承认了这一点。“我们能离开欧洲及其投资吗？“他反问道，“我们必须保持理智，不能让情绪占上风。”

1999年科索沃战争期间，北约组织的轰炸行动使科索沃问题与塞尔维亚对西方的怨恨永远交织在一起。就俄罗斯而言，它一直拒绝承认这个分裂国家——一些自身存在领土争端的欧盟国家也是如此。但鉴于弗拉基米尔·普京于2月入侵乌克兰，欧盟领导人感到有责任一劳永逸地解决这一争端。

他们相信可以通过纯粹的经济说服来实现这一目标。欧盟是贝尔格莱德最大的投资者和最重要的贸易伙伴。自成为欧盟候选国以来，塞尔维亚一直是数十亿欧元贷款和赠款的受益者。俄罗斯在该国的政治和文化影响力仍然很强，但在经济影响力方面，根本无可匹敌。

武契奇的言论阐明了一件事。对塞尔维亚来说，加入欧盟意味着为了金钱而牺牲身份认同。几个世纪以来的民族神话构建，埋下了现代对科索沃的怨恨，而科索沃是基督教民间传说的核心，围绕着塞尔维亚的殉难和压迫主题。事实上，许多塞尔维亚人会将国家拥抱欧盟成员资格视为懦弱的背叛。

在欧盟要求的逼迫下，武契奇猛烈抨击科索沃，声称该国计划将塞族人驱逐出其北部地区。塞尔维亚国防部长最近因主张建立一个“塞尔维亚世界”，即“将所有塞族人统一”为一个国家，而引发了民族主义的强烈反弹。

塞尔维亚并非唯一因加入欧盟而激化历史矛盾的国家。北马其顿近日爆发暴力抗议，反对欧盟提出的缓解与欧盟成员国保加利亚之间民族文化紧张局势的方案。多年来，保加利亚因拒绝承认马其顿拥有独立历史和语言，始终阻挠其入盟谈判。

欧盟打破僵局的提案迎合了保加利亚的诉求，要求北马其顿修改宪法以承认境内保加利亚少数民族。该提案起初被北马其顿总理斥为"不可接受”，但政府最终妥协并于上周六获议会批准——不过要通过所需的宪法修正案仍面临重大阻碍。

一位马其顿前外长表示该国入盟之路"完全取决于满足保加利亚的要求”，反对党领袖则痛心疾首：“我们社会的保加利亚化竟成了入盟首要条件。”

部分巴尔干问题专家主张，政客应将这些表面晦涩的争议交给学界处理，转而聚焦入盟的"实际利益”。但这种论调忽视了关键问题。正如反保加利亚协议示威所证明的，若要以国家认同感为交易筹码，许多北马其顿人宁愿放弃欧盟资金。

在塞尔维亚和北马其顿案例中，欧盟扩张战略基于"经济理性终将压倒民族主义激情"的信念。欧盟自认有责任化解这些历史积怨，但最终解决方案必须诞生于巴尔干本土，而非布鲁塞尔办公室。

纳特拉斯先生是一位常驻布拉格的英国记者和评论员。

6月23日，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇在布鲁塞尔举行的欧盟-西巴尔干领导人会议后举行新闻发布会。图片来源：kenzo tribouillard/法新社/盖蒂图片社