西方在乌克兰问题上克制，普京的威慑取得成功——《华尔街日报》

拜登政府不愿向乌克兰提供对其防御至关重要的更先进武器，这一决定正付出高昂代价。俄罗斯现已控制乌克兰四分之一领土，并逐步向西推进。如果美国不改变政策，俄罗斯将继续夺取更多乌克兰领土，并可能在未来侵略行动中更加肆无忌惮。

自弗拉基米尔·普京二月发动入侵以来，战争态势已发生变化。最初，规模较小的乌克兰军队成功击退俄军进攻并造成重大伤亡。乌军的顽强抵抗暴露出俄军在后勤、士气、训练、腐败及指挥控制方面存在的严重问题。

但冲突已进入新阶段。俄军随后改善了后勤体系，并利用火炮、导弹和空袭消耗乌军力量。通过将作战重点放在乌克兰东部和南部，俄军现已占领卢甘斯克州，正向顿涅茨克州的斯洛维扬斯克和巴赫穆特等城市推进。

如果没有美国迄今提供的70亿美元武器及其他盟国的补给，乌克兰可能无法阻止俄罗斯最初的攻势。但这些以短程武器系统为主的装备已不再够用。随着战争持续和演变，军队的需求也在变化。要从掘壕固守的俄军手中夺回领土，乌克兰需要更先进的战斗机群（退役的F-15和F-16）、先进无人机（MQ-1C）、MGM-140陆军战术导弹系统以及主战坦克和步兵战车。关键不在于武器数量，而在于武器类型及其使用方式。

以乌克兰的苏联时期空军为例。过去五个月的战斗损失已导致至少35架固定翼战机损毁，而其原有战机总数不足150架。随着可用战机减少，每架飞机需执行更多架次，损耗速度加快。若没有西方的补充，乌克兰可能丧失保卫领空和打击俄罗斯地面部队的能力。

然而拜登政府出于两个主要理由对增援装备犹豫不决——这两点都站不住脚。

首先，部分官员担忧向乌克兰提供更先进武器可能引发升级循环，导致俄罗斯与北约国家直接冲突。但普京对未实施军事挑衅的主权民主国家发动吞并的冒险行径本身就是升级行为。俄罗斯已动用几乎所有现役常规武器攻击军民目标，将数十万乌克兰公民强制迁往俄罗斯，并阻挠乌克兰粮食进入国际市场。乌克兰现在只是在进行自卫，若拒绝提供自卫手段，其防御将难以维系。

这正是普京试图灌输"升级恐惧"的原因。若西方因畏惧而不敢干预，他便能肆意妄为。这也解释了为何在2014年吞并克里米亚、开辟乌东战线及2015年干预叙利亚后，奥巴马政府几乎毫无作为。深知美国有自我威慑倾向的普京，如今又在乌克兰问题上挥舞核大棒。但美国不应屈服于威胁，这只会助长普京故技重施。相反，华盛顿应联合国际舆论——从联合国大会开始——共同明确打破核禁忌的后果。若普京明白使用核武器将招致更严厉国际制裁、使俄罗斯沦为国际弃儿并引发全球促其下台的行动，从而摧毁俄罗斯经济，他自会有所顾忌。

拜登政府犹豫不决的第二个顾虑是，培训乌克兰军队使用更先进的武器系统耗时过长。这一担忧同样站不住脚。乌克兰战争始于八年前俄军非法吞并克里米亚，鉴于乌克兰决心恢复领土完整而俄罗斯执意扼杀乌克兰民族认同，冲突短期内结束的可能性微乎其微。

此外，培训周期被过分夸大了。根据我们与现任及退役美国空军官员的讨论，一名能熟练驾驶苏制战机的乌克兰飞行员，仅需两到三个月的培训即可操作美制F-15和F-16执行对地攻击任务。对于希望操控美国MQ-1C"灰鹰"无人机的乌军飞行员亦是如此。越早开始先进武器系统的培训，战局就越有利。

美国迟疑的代价正与日俱增。俄军在战场上的得势只会助长普京进一步军事冒险的野心，削弱威慑效力。风险也不仅限于欧洲——美国的犹豫同时向中国传递信号：若北京武力犯台，华盛顿及其西方盟友很可能会举棋不定。现在已没有时间可以浪费了。

琼斯先生是战略与国际研究中心高级副总裁兼国际安全项目主任，最新著作《三个危险男人：俄罗斯、中国、伊朗与非常规战争的崛起》作者。瓦西莱夫斯基先生是中央情报局退役准军事行动官员，现为外交政策研究所国家安全领域坦普尔顿研究员。

2022年7月12日，乌克兰塞维罗顿涅茨克的俄罗斯军人。图片来源：sergei ilnitsky/Shutterstock刊登于2022年7月21日印刷版，标题为《西方在乌克兰行动克制，普京的威慑策略奏效》。