《华尔街日报》：立法者着手明确副总统在认证总统选举结果中的角色

华盛顿——一个两党议员小组提议对《选举计票法》进行更新，明确副总统无权阻止总统选举结果的认证。此前，前总统唐纳德·特朗普曾施压迈克·彭斯在2020年大选后采取此类行动。

该立法是共和党人与民主党人历时数月谈判的成果，双方迫切希望修改这部1887年的法律以消除选举程序中的不确定性。批评人士指出，特朗普及其盟友曾利用该法律中的模糊表述，试图推翻拜登总统的胜选结果。

“从一开始，我们两党小组就秉持共同愿景，要起草法案来修正1887年《选举计票法》中过时且含糊的缺陷，”参议员团体在周三的联合声明中表示，“我们敦促两党同僚支持这些简单、常识性的改革。”

该法案旨在确保由州长负责提交反映该州总统选举结果的选举人名单，杜绝其他官员向国会提交竞争性名单的可能性。法案还将为某些涉及州选举人身份认证的诉讼提供快速司法审查机制，包括可直接上诉至最高法院的三法官合议庭程序。

此外，法案将提高对州选举人名单提出异议的门槛，要求至少五分之一经正式选任并宣誓的众议院和参议院议员联署。现行规定下，只需一名众议员和一名参议员即可启动对任何州选举结果的异议程序。

该法案还将废除1845年法律中的一项条款，参议员们担心州议会可能利用该条款以宣布“选举失败”为由推翻本州的普选结果。

提案明确规定副总统的角色纯属仪式性，无权裁决选举人团争议。这一措辞直接针对2021年1月6日国会大厦骚乱事件中最不堪的章节——当时暴民因彭斯拒绝阻挠拜登胜选结果而高呼"绞死迈克·彭斯"。当支持特朗普的暴徒冲进国会大厦后，特朗普发推文称彭斯"没有勇气做必要的事"。

2021年1月初，时任副总统迈克·彭斯顶住时任总统特朗普施压，拒绝推翻拜登胜选结果。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社特朗普当天的行为导致其遭到众议院弹劾，但最终被参议院宣告无罪。他始终否认与1月6日事件有关的任何不当行为，并继续错误地坚称选举结果被窃取。

这一阴影至今笼罩着国会大厦——负责调查1月6日事件的特别委员会重点聚焦彭斯顶住压力、拒绝否决部分州选举人票或暂停认证程序的决定。

据与会者透露，彭斯先生在周三与倾向保守派的共和党研究小组的共和党人举行了闭门会议，他因拒绝屈服于特朗普的压力而获得掌声。

“他因在1月6日表现出勇气而受到祝贺，“宾夕法尼亚州共和党众议员丹·穆瑟说。“坦率地说，每个人都鼓掌了，包括我在内，“他说。“每个人都有这种感觉。我从那天起就有这种感觉。”

缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯和西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦领导的小组公布了《选举计票法》的全面改革，以及另一项选举法案，该法案旨在改善美国邮政局对选举邮件的处理，并加大对威胁选举工作人员的处罚力度等。总的来说，这些措施涉及选举系统的基础结构，是对美国政治动荡暗流的最广泛的国会立法回应。

该小组由俄亥俄州共和党参议员罗伯·波特曼、亚利桑那州民主党参议员基尔斯滕·西内马、犹他州共和党参议员米特·罗姆尼、新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣、阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基、弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳、北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提利斯、康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲、西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托、马里兰州民主党参议员本·卡丁、印第安纳州共和党参议员托德·杨、特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯和内布拉斯加州共和党参议员本·萨斯组成。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆后来作为共同提案人签署了该法案。

由一些不同成员组成的两党小组支持的单独法案还将重新授权选举援助委员会五年，并要求该组织将网络安全测试作为其投票系统测试和认证过程的一部分。该机构的授权在2005财年到期，尽管它继续获得年度拨款。

这些法案的前景尚不明朗。参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）的办公室未立即回应关于他是否会将这些法案提交表决的询问。

但即使舒默安排投票，目前尚不清楚是否能获得足够共和党人的支持以推进法案，部分原因是该议题可能构成对特朗普的隐晦批评，而特朗普在共和党内仍颇具影响力。任何法案都需在势均力敌的参议院中获得60票才能推进。

“我一直认为尽早完成这项法案很重要，“密苏里州共和党参议员罗伊·布朗特表示，“我担心我们正逐渐错过推进该法案的可行时机。”

任何立法还需与众议院达成一致。众议院行政委员会主席、调查1月6日国会山袭击事件的特别委员会成员佐伊·洛夫格伦（加州民主党人）表示，她正在推动一项两党合作的法案。

致信希奥班·休斯，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年7月21日印刷版，标题为《提案将明确副总统在选举认证中的角色》。