参议院以64比34投票通过推进芯片法案 - 《华尔街日报》

华盛顿——一项旨在补贴国内半导体生产的两党法案周二以64票赞成、34票反对的结果通过了首轮程序性表决，尽管该立法的具体细节仍在完善中。

该法案将提供约520亿美元补贴以鼓励芯片公司扩大在美国的生产，白宫和两党领袖均认为这对国家安全至关重要。议员们工作至周二深夜，就这项名为《美国创新与竞争法案》(USICA)的竞争力计划中的其他条款进行协商。

此次表决为包含额外科研经费的一揽子计划铺平了道路。投票前，参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)表示，他将根据投票结果判断共和党对额外经费的支持程度，这部分内容已协商逾一年。

“这将是测试性投票，结果将决定USICA中的科学部分是否被纳入，“舒默表示，并补充说他个人支持更宏大的提案。

周二的动议只需51票即可通过，但舒默称由于获得超过60票支持（足以轻松克服参议院阻挠议事并推进法案），他将着手增加科学经费。这部分资金将支持水务系统技术、技术与行为健康、精准农业等领域的早期研究，并加强技术教育。

参议院去年通过的USICA扩大版本包含大幅增加联邦科研经费，重点支持量子计算、人工智能等前沿技术领域。国会分析显示，除半导体补贴外，该版本总计批准约1900亿美元支出。今年早些时候众议院通过了3500亿美元版本的立法。

参议院多数党领袖查克·舒默周二在华盛顿特区国会大厦与记者交谈。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社但两院未能就两项法案达成一致，半导体制造商开始威胁取消在美建厂计划，这加大了立法者达成协议的压力。议员们转而推动一项可能获得两党支持的简化法案，内容与参议院去年通过的版本相似。

“这是USICA的领域，情况每分钟、每小时都在变化，“印第安纳州共和党参议员托德·杨在周二的程序性投票前表示。他认为自己已接近获得足够共和党支持以使该法案在参议院通过。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）告诉记者，在未看到立法文本前他不愿对周二的程序动议投赞成票，但他表示其他共和党参议员可能做出不同选择。

“就我个人而言，在明确审议内容前不会投票推进。但我们党团其他成员可能有不同决定，“他说。

参议院少数党领袖麦康奈尔表示他认为这项支出对国家安全至关重要。图片来源：奇普·索莫德维拉/盖蒂图片社当被问及该法案的成本以及是否需要通过其他地方的削减来抵消时，麦康奈尔先生表示，他认为这笔支出对国家安全至关重要。

立法者们正围绕该法案中所谓的护栏部分达成共识，这部分内容将禁止接受激励措施在美国建厂的芯片制造商随后利用这些资金在中国或其他敌对国建厂。

立法者们还在谈判研发税收抵免政策，以长期提升美国竞争力。除了为芯片制造商提供520亿美元的补贴外，该法案还将为国防部拨款20亿美元，用于建立一个基于大学的全国性半导体技术原型开发网络，资助测试以确保芯片能够大规模生产。

“这关系到我国是建成4座还是可能14座先进半导体晶圆厂的区别，“亚利桑那州民主党参议员马克·凯利在周二的程序性投票后表示，他使用了芯片制造厂的简称。

拜登政府已支持这一精简版法案，表示将推动法案其他内容后续通过。可能被删除的知名条款包括：对美国某些对外投资进行国家安全审查的提议；对中国进口商品关税的豁免；以及限制在线销售假冒商品等条款。

“更广泛法案中有几个重要部分，我承诺将竭尽所能推动它们在本届国会通过，“商务部长吉娜·雷蒙多在声明中表示。“但芯片资金是目前必须立即通过的部分，以避免面临灾难性后果。”

民主党和共和党都对这项法案表示支持，该法案比2月份众议院通过的版本大幅缩减。民主党人加入了解决经济不平等和气候变化的立法内容，招致共和党人批评，后者认为应只聚焦与中国的竞争力问题。

若该法案在参议院获得通过，众议院预计将对其进行审议。

“这对我们的国家安全至关重要，对我们的经济安全也至关重要，“众议院多数党领袖斯坦尼·霍耶（马里兰州民主党人）就该法案表示。

舒默周二表示，他预计被排除在这项精简版法案之外的许多条款将继续由众议院和参议院议员进行谈判，并提出了在8月休会结束后对任何达成的妥协方案进行投票的可能性。

“共和党和民主党都希望在最终法案中包含许多内容，即使包含科学条款，这些内容也不会出现在该法案中，“舒默说。“两党都有达成（妥协）的愿望。”

林赛·怀斯和约翰·D·麦金农对本文有贡献。

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本文发表于2022年7月20日的印刷版，标题为《芯片法案在参议院清除首道障碍》。