科技法案拟阻止美国援助在华建先进芯片企业 - 《华尔街日报》

华盛顿——根据立法草案，一项旨在提供约520亿美元以促进美国半导体制造的法案将设置所谓“护栏”，以确保中国等对手国家不会从中过度受益。

这项芯片法案是从一项更广泛的法案中精简而来，原法案旨在帮助美国在先进技术领域提升竞争力。在参议院最早可能于周二进行的程序性投票之前，相关细节仍在敲定中。

根据参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）和其他议员起草的版本，该法案将提供约520亿美元补贴，以吸引先进半导体制造业落户美国。

根据《华尔街日报》看到的草案，该法案将试图禁止那些同时在中国或其他潜在不友好国家建设或扩建先进半导体制造工厂的公司获得这些补贴。

纽约州参议院多数党领袖查克·舒默图片来源：Mary Altaffer/Associated Press据知情人士透露，包括英特尔公司在内的一些企业一直在游说立法者放宽对与中国有业务往来的企业获得补贴的资格标准。

当被问及是否支持更灵活的标准时，英特尔在一份声明中表示，该公司与其他企业一直在提供意见，“以确保我们制定出尽可能完善的立法，同时不会无意中损害获得CHIPS资金企业的全球竞争力”。

半导体行业协会这一贸易团体未立即回应是否支持该护栏条款的问题。

半导体行业协会总裁兼首席执行官约翰·纽菲尔在声明中表示，该团体"对立法进展感到鼓舞，期待迅速颁布加强国内芯片制造、设计和研发的投资法案"。

一位助手表示，参议院最早可能在周二对该法案进行程序性投票，这将表明该立法获得多少共和党人的支持。早期的两党投票几乎肯定能为最终通过扫清障碍。

两党就该立法分歧数月，共和党人称众议院版本的法案包含与就业和气候变化相关的条款，偏离了与中国竞争的初衷。

当参议院民主党人试图重启一项单独的气候和处方药法案时，又出现了进一步的障碍。

肯塔基州参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔图片来源：Manuel Balce Ceneta/Associated Press这导致参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔威胁要阻止更广泛的竞争力法案。此后该法案被缩减为专注于半导体制造补贴。

麦康奈尔的发言人拒绝就这位肯塔基州共和党人是否正式改变立场发表评论。但气候和处方药法案也遇到了问题，缓解了共和党的担忧。

周日，德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁在推特上发文称：“这将为本周推进解决美国先进半导体供应链的严重脆弱性问题开绿灯。”

但由于议员们正推动在8月国会休会前完成立法，即使这一大幅缩水的版本也无法保证能通过并成为法律。

该法案将基本摒弃参众两院过去一年左右通过的全面竞争力方案中的所有其他内容，以期结束国会长期僵局。

芯片法案已从帮助美国在先进技术领域更好竞争的更广泛法案缩减而来。图片来源：Adam Glanzman/Bloomberg News目前可能被删除的重要条款包括：尖端技术研究的额外联邦资金、对美国某些对外投资进行国家安全审查的提案、取消中国进口商品关税的措施，以及限制在线销售假冒商品等规定。

据知情人士透露，这一缩水版法案预计将在参议院通过初步程序性投票。

另一个问题是众议院能否争取到足够的票数通过该法案。尽管该法案得到了加州民主党众议院议长南希·佩洛西和其他领导人的支持，但预计一些众议院议员将反对向利润丰厚的半导体行业提供补贴。这意味着在党派分歧严重的众议院，该法案可能需要部分共和党人的支持才能通过。

据公司高管和资金提案文件显示，众多企业正等待国会通过520亿美元的芯片生产和研究激励计划，然后才会承诺进行重大扩张。

这些扩张计划预计将从补贴计划中获得部分资金，该计划早期在国会两党支持下获得通过，并得到拜登政府的支持。

这些规划中的工厂将叠加在过去两年已宣布的约500亿美元工厂投资之上，因为该行业正在扩大规模以满足日益增长的需求。

对政府资助半导体制造商的批评者表示，该行业正在利用芯片短缺的机会，即使没有补贴，企业也会推进美国项目。

政府资金旨在重振美国的芯片生产，近几十年来，芯片制造已转移到亚洲，那里有丰富的财政激励和更低的成本。一些国家安全专家担心如此多的产能集中在亚洲。

在持续两年的芯片短缺导致汽车工厂闲置和一些电子产品价格飙升后，国内对资助这一产业的热情进一步高涨。

美国的芯片制造产能已从1990年占全球总量的37%下降到12%。

Kate O’Keeffe和Asa Fitch对本文亦有贡献。

写信给John D. McKinnon，邮箱：[email protected]，以及Natalie Andrews，邮箱：[email protected]

出现在2022年7月19日的印刷版中，标题为“芯片法案寻求限制美国境外福利”。