芯片投资决策等待国会就520亿美元资金法案采取行动 - 《华尔街日报》

美国芯片制造产能占全球比重已从1990年的37%降至12%。图为格芯公司(GlobalFoundries)的工厂。图片来源：Caitlin Ochs for The Wall Street Journal美国国会围绕半导体产业政府资助的政治角力，导致价值数百亿美元的潜在工厂项目悬而未决，可能削弱部分政界和行业领袖重振美国芯片制造雄心的努力。

据公司高管和资金提案文件显示，许多企业在承诺大规模扩张计划前，正等待国会通过一项520亿美元的芯片生产和研究激励计划。这些扩张计划原本预期能从该补贴方案中获得部分资金，该方案早期曾获国会两党支持，并得到拜登政府的背书。

这些规划中的工厂将叠加在过去两年已宣布的约500亿美元建厂投资之上，当前行业正扩大规模以满足日益增长的需求。反对政府资助的批评者认为，半导体行业在利用芯片短缺的契机，即便没有补贴企业也会推进美国项目。

政府资金旨在重振近几十年制造业转移至亚洲后的美国芯片生产，亚洲地区一直提供丰厚财政激励且成本更低。美国芯片制造产能占全球比重已从1990年的37%降至12%。在持续两年的芯片荒导致汽车工厂停产及部分电子产品价格飙升后，国内对芯片产业建设的投资热情有所升温。

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图片来源：凯特琳·奥克斯/华尔街日报“我们需要联邦政府及州政府的适当支持，以弥补海外生产存在的35%至45%成本差距，”美光科技公司首席执行官桑杰·梅赫罗特拉表示。

这家存储芯片制造商正与多个州洽谈扩产事宜。他表示补贴是推动美国建厂项目的关键，但企业不能因等待国会而持续推迟投资决策，将选择经济上最可行的扩产地点。美光计划未来十年投入超1500亿美元提升产能。

芯片企业多年来持续游说国会提供财政支持，以大幅降低在美建厂成本。但该提案遭遇两党反对——部分议员视其为政治分肥，另一些则主张资金应与社会政策承诺（如提高工资）挂钩。

据《华尔街日报》报道，参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州）告知同僚，最早可能于周二对仅含芯片投资条款（剔除其他内容）的法案进行全院表决。在参议院两党势均力敌的情况下，这项专项芯片法案能否通过仍存变数。

荷兰芯片制造商恩智浦半导体公司是全球最大的汽车行业芯片供应商之一。随着汽车变得越来越复杂，该行业对芯片的需求前所未有地增长。根据恩智浦聘请的咨询公司Kroll LLC于5月提交的项目提案，该公司正考虑扩建其位于德克萨斯州奥斯汀的两家工厂之一。文件显示，该项目价值约26亿美元。

提案称，恩智浦的目标是在今年第四季度决定该项目，并于2024年破土动工。如果奥斯汀的扩建计划未能推进，该公司可能会扩建新加坡的一家工厂，与欧洲的其他芯片制造商合作，或将生产外包给亚洲的合同芯片制造商。

据一位女发言人透露，恩智浦还在考虑扩建其在亚利桑那州的生产设施。该公司证实了其扩张计划的其他细节，并补充说，它支持扩大该行业的努力。

如果没有美国的补贴，扩张可能会转移到海外，或者在国内受到更多限制。英飞凌科技在奥地利的工厂。照片：Akos Stiller/彭博新闻芯片行业高管们表示，如果没有美国的补贴，扩张可能会转移到海外，或者在国内受到更多限制。他们一直在游说国会解决分歧并颁布立法。该行业一度希望，美国总统拜登和国会一些关键成员的支持可以在去年通过一项为激励措施提供资金的法案。但正如该行业所希望的那样，该措施并未纳入新冠救济方案，而且党派间的争论使该立法的前景蒙上阴影数月之久。

资金措施的障碍包括一些共和党人抱怨民主党在法案中添加了无关的支出项目，以及一些民主党人对补贴盈利行业感到不满。比尔·克林顿总统时期的劳工部长罗伯特·赖希上月称该行业的策略是“纯粹由高利润行业进行的勒索”。

英特尔公司最近表示，如果没有政府激励措施，它将更加谨慎地推进其工厂计划，并在最近推迟了俄亥俄州的剪彩仪式时发出了警告信号。这家美国销售额最大的芯片制造商的CEO帕特·盖尔辛格周二在《华盛顿邮报》的一次活动上表示，如果资金不到位，公司可能会改变其投资计划。

英飞凌科技公司，这家德国芯片制造商和汽车行业供应商，正计划在德克萨斯州投资7亿美元扩大芯片生产，根据提交的寻求税收减免的文件。文件称，生产最早可能于今年开始，但该项目取决于地方、州和联邦政府的支持。

“如果没有这些激励措施，考虑到其他全球选择，这项扩建项目所需的资本投资在美国经济上不可行，”该公司在文件中表示，并指出了在德国、奥地利和马来西亚的其他扩张选择。英飞凌确认了这些细节，但拒绝进一步评论。

其他希望利用政府资金的公司包括较小的芯片公司，如总部位于宾夕法尼亚州的II-VI公司，该公司正在其本州的一家工厂增加产能，作为未来五年内15亿美元更广泛扩张计划的一部分。芯片制造设备巨头应用材料公司正在考虑在德克萨斯州、亚利桑那州、加利福尼亚州或纽约州投资20亿美元建设一个研究设施，根据提案文件。而大金工业有限公司，这家日本制造对芯片生产至关重要的加热、冷却和空气过滤设备的公司，正在与10个州就潜在增长进行接触，根据提交给商务部的文件。

海外政府并未袖手旁观。欧盟正投入相当于430亿美元的资金支持该贸易集团的半导体产业，目标是到2030年将其芯片制造份额翻倍至20%。英特尔和芯片代工企业格芯公司已通过在德国和法国的大型新工厂项目响应了这些举措。

致信 亚萨·菲奇，邮箱：[email protected]

本文刊登于2022年7月18日的印刷版，标题为《国会僵局阻碍芯片计划》。