中国成立新国企以管控铁矿石进口 - 《华尔街日报》

中国生产全球过半钢铁，但80%炼钢所需铁矿石依赖进口。图为上海一处堆料场。图片来源：沈奇来/彭博新闻社新加坡——全球最大钢铁生产国中国即将成立一家新的国有企业，统一管控所有炼钢原料进口。当前中国与西方关系日趋紧张，此举旨在加强对国家发展所需资源的掌控力。

知情人士透露，据财新》杂志周四报道，仅任职三年中国铝业董事长的姚林将卸任，并执掌这家新公司。56岁的姚林职业生涯大部分时间在鞍钢集团度过，在执掌中国第二大铝业公司（亦称中铝）之前，他曾升任中国第二大钢铁生产商董事长。

中国领导人长期以来对依赖少数全球资源企业感到不满，认为将炼钢原料采购权集中到一家国有企业手中，能增强中国对全球市场大宗商品价格的影响力。今年上半年中国进口铁矿石5.3575亿吨，同比下降4.4%。

中国生产全球过半钢铁，但80%炼钢所需铁矿石依赖进口——其中约60%来自澳大利亚，20%来自巴西。近年来中澳关系恶化，澳大利亚与华盛顿及其他美国印太盟友加强了安全合作。

负责监管中国国有企业的国务院国有资产监督管理委员会未回应置评请求。致电中国铝业投资者关系办公室无人接听，邮件询问也未获回复。

这家新公司是北京长期战略的一部分。该战略于今年1月首次公布，被称为"基石计划"，旨在中国认为日益严峻的国际环境下，实现初级资源和能源供应的自给自足。钢铁对中国的经济发展和日益增长的军事实力至关重要，因为钢铁用于建造铁路、摩天大楼、军舰、导弹等。

中国钢铁工业协会执行会长何文波3月表示：“铁资源保障已成为中国经济和社会健康可持续发展的重大战略问题。”

据官方媒体《中国冶金报》3月报道，除了让中国钢铁企业在市场价格上有更多话语权外，基石计划还寻求到2025年将国内铁矿石产量提高到3.7亿吨，比2020年水平增加1亿吨。该计划鼓励本土企业投资矿山和新技术，以解决该行业的低效问题。分析人士表示，效率低下是中国依赖质量更好、价格更低的进口产品的主要因素之一。

该计划还寻求到2025年将废钢回收利用量提高7000万吨，并将中国海外生产份额从2020年的1.2亿吨矿石提高到2.2亿吨。中国一直试图获得海外矿山的份额，但进展缓慢。其中一些投资位于非洲或拉丁美洲的偏远地区，使得开采工作既困难又昂贵。

中国多年来一直致力于实现供应商多元化，增加了从印度、蒙古等国的采购。在莫斯科入侵乌克兰导致许多买家回避俄罗斯产品后，中国还抢购了俄罗斯的折价供应。尽管数量相对较小，但来自俄罗斯的炼焦煤（一种关键的炼钢原料）和铁矿石进口量均大幅增长。

若中国矿产资源集团成立，将是习近平主席打造具有全球竞争力的国有巨头企业的最新举措。自2012年掌权以来，他已在农业、铁路、物流和航运等领域打造了多个国家冠军企业。2016年，中国将两大钢铁巨头宝钢集团和武钢集团合并，组建了全球最大钢铁生产商。

政府认为这些合并通过消除国内企业间的无效竞争具有益处。但迄今为止，这些举措对效率提升甚微，反而巩固了国有企业在经济中的主导地位，尽管北京方面曾誓言要让私营部门发挥更大作用。

21世纪初，中国钢铁行业曾试图联合起来对抗强大的矿业公司，谈判全国性的长期供应合同。但随着许多钢铁企业（尤其是中型企业）在现货市场价格下跌时秘密购买铁矿石（有时在价格上涨时转售），这一体系最终瓦解。

致信 Keith Zhai，邮箱：[email protected]