众议院通过法案保护堕胎权，系最高法院裁决后首次投票——《华尔街日报》

华盛顿——众议院周五通过了两项法案，旨在保障堕胎权并保护寻求堕胎的女性跨州进行手术的能力，这是自最高法院终结联邦层面堕胎权以来的首次立法举措。

这两项法案在势均力敌的参议院通过的可能性很小，民主党人需要至少10名共和党人的支持才能推动任何立法。

此次投票是在最高法院上月作出推翻罗诉韦德案裁决后进行的。由于各州法律参差不齐，堕胎服务的可及性将因居住地不同而存在巨大差异。民主党人担心一些州可能禁止女性前往其他地方进行堕胎，并试图在中期选举前就堕胎问题与共和党人划清界限。

由民主党主导的众议院以219票赞成、210票反对的结果通过了一项法案，旨在阻止各州在胎儿具备存活能力前对堕胎实施限制。德克萨斯州民主党众议员亨利·奎利亚尔加入共和党阵营投下反对票。医生通常认为胎儿能在子宫外存活的孕期约为21至24周。该法案的一个版本——《妇女健康保护法案》去年已在众议院获得通过，但在5月份未能在参议院推进，因失去一名民主党人支持且未获得任何共和党人支持。

另一项《保障堕胎机会法案》试图为跨州进行堕胎的女性及提供帮助者（包括医生）提供法律保护。该法案以223票赞成、205票反对的结果获得通过，宾夕法尼亚州共和党众议员布莱恩·菲茨帕特里克、伊利诺伊州亚当·金辛格和密歇根州弗雷德·厄普顿三人加入民主党阵营投下赞成票。

“这项法案尊重我们对自己身体做出自主决定的权利，”《女性健康保护法案》提案人、加州民主党众议员朱迪·朱在投票前的众议院发言中表示。

领导众议院共和党研究委员会的印第安纳州共和党众议员吉姆·班克斯周四表示将反对这两项法案，称其体现了民主党在堕胎问题上的极端立场。

达拉斯一家计划生育健康中心。得州部分议员计划提出法案，若获通过将为资助堕胎或跨州寻求堕胎服务者设定民事或刑事处罚。图片来源：Shelby Tauber/Bloomberg News“这只是他们提交的一揽子激进提案的组成部分，充分暴露了他们在这个方向上走得有多远，”班克斯先生说。

下周众议院计划就保障避孕权利的法案进行表决，这可能给共和党人带来更大压力。民主党人警告称，最高法院堕胎裁决背后的逻辑最终可能导致避孕限制。

得克萨斯州部分议员已宣布计划提出法案，若获通过将为资助堕胎或跨州寻求堕胎服务者设定民事或刑事处罚。密苏里州议员也试图阻止本州居民赴外州实施堕胎。得州与密苏里州现行法律均近乎全面禁止堕胎。

美国司法部认为，各州不能对跨州寻求堕胎的个人进行处罚，执行此类措施的努力可能会在法庭上遇到麻烦。至少有四名最高法院大法官表示，他们认为将跨州堕胎旅行定为犯罪是违宪的，其中包括布雷特·卡瓦诺大法官，他曾与五名多数派一起投票推翻罗诉韦德案。

卡瓦诺大法官上个月在一份协同意见书中写道：“一个州是否可以禁止该州居民前往另一个州进行堕胎？在我看来，根据宪法规定的州际旅行权，答案是否定的。”

这两项法案在参议院都面临巨大障碍，因为要通过法案需要60票。参议院民主党人尚未宣布计划推动任何一项法案的通过。

周四，民主党试图通过一项保护跨州堕胎权利的法案，但在参议员詹姆斯·兰克福德（俄克拉荷马州共和党人）反对后，未能获得参议院的一致同意。

他在参议院发言时表示：“这似乎只是为了煽动情绪，提出各种假设性问题。”

参议院健康、教育、劳工和养老金委员会主席、参议院旅行权法案的共同提案人之一帕蒂·默里（华盛顿州民主党人）说：“他们想把妇女囚禁在自己的州内。”

领导众议院保守派共和党研究委员会的印第安纳州众议员吉姆·班克斯表示，他反对民主党的两项法案。照片：凯文·迪茨/盖蒂图片社据两位参议院民主党助理透露，目前民主党决定采取最佳策略——专注于通过一致同意方式推动堕胎法案，而非提交全院表决。尽管明知共和党会阻挠《跨州堕胎旅行保护法案》，但若进行投票该法案同样会失败。

知情人士表示，坚持一致同意策略的考量在于：这能将所有共和党人捆绑为"极端派"，而非给少数温和派提供表态机会。

众议院民主党人痛心指出，即便掌控参众两院且总统来自民主党，国会仍未能将堕胎保护措施签署为法律。

加州民主党众议员赵美心是《妇女健康保护法案》提案人。照片：比尔·克拉克/祖玛通讯社众议院议长南希·佩洛西（加州民主党）周五表示，选民应借11月中期选举推翻阻挠议事规则——目前有两名民主党参议员反对取消该规则，该规则要求大部分法案需60票才能通过。

佩洛西说：“只要再增加两名民主党参议员，我们就能在女性选择权和生育自由立法方面废除阻挠议事规则，让生育自由成为国家法律。”

民主党被认为在维持众议院微弱多数席位方面处于劣势，而势均力敌的参议院被政治策略师视为胜负难料。

《华尔街日报》最新民调显示，55%的受访选民希望堕胎在所有或大多数情况下合法化。

若国会通过类似"罗诉韦德案"的全国性堕胎保护法案，此类立法可能面临艰巨的法庭斗争。在确立联邦堕胎权时，立法者可能会援引其监管州际贸易的权力，理由包括：堕胎限制影响全国范围内该程序的可用性与成本、影响跨州寻求堕胎的女性、影响跨州运输堕胎药物的企业等。

但当前最高法院对贸易权力的解释较以往更为狭隘，这使得任何立法的存续都充满不确定性。

杰斯·布拉文对本文有贡献。

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本文发表于2022年7月16日印刷版，标题为《堕胎权法案众议院过关 参议院面临高门槛》。