拜登将会见对其未推翻特朗普政策不满的巴勒斯坦人 - 《华尔街日报》

约旦河西岸拉姆安拉电——周五，拜登总统预计将会见巴勒斯坦权力机构领导人，这些领导人对拜登未能逆转特朗普政府对巴以冲突的处理方式感到不满，他们认为这使政治解决的前景更加渺茫。

拜登政府接受了《亚伯拉罕协议》，该协议由前总统唐纳德·特朗普斡旋达成，其中一些阿拉伯国家承认以色列，但未对巴勒斯坦问题提出任何要求。周三抵达特拉维夫后，拜登表示，他不期待在"短期内"在巴勒斯坦建国问题上取得进展。

不过，拜登总统确实表示，在他看来，巴勒斯坦与以色列并存的国家"仍然是确保以色列人和巴勒斯坦人享有同等自由、繁荣和民主未来的最佳途径"。

巴勒斯坦权力机构领导层还对美国的一项调查表示愤怒，该调查得出结论称，一名在约旦河西岸以色列突袭中被枪杀的巴勒斯坦记者很可能死于以色列军队的枪击，但没有发现她成为蓄意攻击对象的证据。

与巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯关系密切的高级官员艾哈迈德·马吉达拉尼表示：“这次访问只对美国与以色列重要。作为巴勒斯坦人，我们并未被列入议程。拜登既没有意愿也没有远见去推动政治前景。”

“政治前景"已成为巴勒斯坦方面对可能导致巴勒斯坦独立建国的谈判的称呼，这些谈判于2014年暂停，此后从未真正重启。

巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的亲信对拜登政府在一系列问题上缺乏进展表示失望。图片来源：Jacquelyn Martin/Associated Press拜登的国家安全顾问杰克·沙利文表示，推动巴以冲突政治解决的措施将被列入此次访问议程。“我们希望看到有助于解决问题的举措，“沙利文说，“我们不希望看到阻碍或限制积极的两国方案的措施。”

以色列前总理本雅明·内塔尼亚胡在执政后期反对建立独立的巴勒斯坦国，即将离任的以色列政府表示，其联盟内部在该问题上存在太多分歧，无法进行和平谈判。

民调显示，近年来，以色列人和巴勒斯坦人对两国模式的支持率已降至多数以下，但冲突的其他解决方案在双方都没有获得更多支持。

在拜登访问之前，以色列当局周三表示，数千名无证巴勒斯坦人将获得身份证，约旦河西岸的一些巴勒斯坦建设项目将获得罕见的批准。以色列还表示，将履行早先的承诺，为来自加沙的巴勒斯坦人发放更多在以色列工作的许可证，他们在以色列可以获得高得多的工资。

周三抵达以色列时，拜登总统受到以总理亚伊尔·拉皮德的迎接。图片来源：阿里埃勒·沙利特/美联社据拜登政府高级官员透露，总统计划于访问奥古斯塔维多利亚医院期间宣布为东耶路撒冷医院网络提供美国资金。该官员表示，在拜登与阿巴斯会晤后，美方将公布多项经济措施，包括推动西岸和加沙地带4G网络建设。

巴勒斯坦官员表示，经济激励不足以弥补美国在两国方案上缺乏的政治支持。

“我们需要政治行动而非经济施舍，“阿巴斯所属法塔赫党高级成员阿扎姆·艾哈迈德强调，“若拜登未带来实质承诺，这种关系将毫无意义。”

巴方领导人对拜登未能兑现重开驻华盛顿办事处及耶路撒冷领事馆的承诺表示失望。特朗普政府此前以巴方拒绝与以和谈为由关闭巴解组织办公室，并称通过驻以使馆即可处理巴领务。

为修复与巴关系，拜登竞选时承诺重开耶路撒冷领事馆，其团队曾表态就职后将迅速重启驻华盛顿机构。

令拜登此行复杂化的是巴勒斯坦方面的愤怒，起因是美国国务院对今年5月以色列突袭约旦河西岸期间美籍巴勒斯坦裔记者希琳·阿布·阿克莱赫死亡事件的调查结果。

巴勒斯坦人对美国的调查结果感到愤怒，该调查认为以色列士兵可能在5月对约旦河西岸的突袭中杀害了美籍巴勒斯坦裔记者希琳·阿布·阿克莱赫，但没有证据表明她的死亡是蓄意行为。图片来源：MUSSA ISSA QAWASMA/REUTERS美国表示，虽然以色列士兵可能杀害了这位半岛电视台记者，但没有证据表明这是蓄意行为。巴勒斯坦官员表示，他们自己的调查证明阿布·阿克莱赫是被蓄意暗杀的，而美国的声明是在为以色列开脱罪责。

沙利文表示，国务卿安东尼·布林肯最近与阿布·阿克莱赫的家人进行了交谈，并邀请他们前往美国讨论此事。

“她是一名记者，也是美国公民。总统、国务卿和整个团队都为她的家人感到悲痛。这是一场可怕的悲剧，我们将继续努力并深入参与其中，”沙利文说。

拜登总统在特拉维夫的本-古里安国际机场。拜登政府已向以色列施压，要求其避免在约旦河西岸和东耶路撒冷建立定居点。照片：科比·沃尔夫/彭博新闻阿赫迈德先生表示，巴勒斯坦领导层正考虑终止与以色列的安全合作，并断绝与美国的关系以示抗议。2018年特朗普政府将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷后，巴勒斯坦权力机构曾暂停与特朗普政府的关系，过去也曾暂时中止与以色列的安全合作，但很快又恢复了合作。

拜登政府已向以色列施压，要求其避免在约旦河西岸和东耶路撒冷建立可能破坏未来巴勒斯坦国建立的定居点。拜登政府还恢复了对巴勒斯坦人约5亿美元的援助，其中大部分提供给负责巴勒斯坦难民事务的联合国机构近东救济工程处，结束了特朗普时代的冻结。

分析人士表示，由于国内外悬而未决的危机清单很长，美国官员认为他们不应该在陷入僵局的巴以冲突上花费宝贵时间。

布鲁金斯学会中东政策中心主任纳坦·萨克斯表示：“中东不是优先事项，拜登在中国、俄罗斯和乌克兰有更重要的事情要处理。即使在中东地区，伊朗、沙特阿拉伯、也门和许多其他事情也比维持至少处于休眠状态的和平进程架构更重要。”

双方关系仍陷僵局的一个原因是巴勒斯坦的政策，该政策向被以色列军队杀害或因恐怖主义被以色列监禁的巴勒斯坦人的家属支付津贴。巴勒斯坦官员为这些津贴辩护，称这是对贫困家庭的福利。

以色列称该政策助长恐怖主义，若不改变这一政策，华盛顿对满足巴勒斯坦民族权力机构政治诉求的支持仍将疲软。巴勒斯坦谈判团队前顾问、华盛顿近东政策研究所高级研究员加伊思·奥马里表示，拜登政府还将面临诸多法律障碍。

“如果有强大动力推动法律修订，这是可以克服的，但这需要耗费美国巨大的国内政治资本。而这个问题根本不被视为优先事项，“奥马里先生说。

2021年拜登就职后，巴勒斯坦民族权力机构曾短暂考虑改革津贴政策，但该提案目前已被搁置。

巴勒斯坦前驻联合国代表纳赛尔·基德瓦表示，巴勒斯坦领导层也应对政治僵局承担责任。

“我理解他们的说法，我们不在他们的议程上。但我们为此做了什么改变？这些大国不会为我们工作。政治中没有免费的东西，“已成为87岁阿巴斯批评者的基德瓦说。阿巴斯自2005年以来一直掌权但未举行选举。

致信安德鲁·雷斯图西亚，邮箱：[email protected]

刊登于2022年7月15日印刷版，标题为《巴勒斯坦敦促美国逆转特朗普政策》。