拜登、伊朗与王储 - 《华尔街日报》
The Editorial Board
本周末,拜登总统将访问沙特阿拉伯,与包括他曾誓言要孤立的沙特王储在内的海湾阿拉伯国家领导人会晤。美国左翼对总统与昔日"弃儿"穆罕默德·本·萨勒曼会面颇有微词,但现实政治有其需求。无论是为了地区安全还是石油供应,美国都需要与沙特建立更好的关系。
目前看来,此行在多个方面都传来好消息。在以色列停留期间,拜登对犹太国家的态度与奥巴马总统任期内的明显敌意截然不同。奥巴马及其国务卿约翰·克里曾耗费数年时间和政治资本,试图强行推动巴以解决方案——但只要哈马斯等激进组织仍誓言消灭以色列,这种方案就绝无可能实现。拜登政府虽未放弃希望,但已另有关注重点。
信不信由你,重点之一似乎是要延续唐纳德·特朗普2020年签署的《亚伯拉罕协议》,该协议标志着以色列与部分阿拉伯国家外交关系的突破。沙特虽未加入协议,但事态正朝此方向发展。以色列周四批准了关于红海两座岛屿的外交协议,这可能为沙特与以色列关系正常化铺平道路。值得肯定的是,拜登团队在谈判中默默发挥了作用。
沙特之行将更为棘手。尽管中情局指证沙特王储(简称MBS)涉嫌记者贾马尔·卡舒吉谋杀案,总统仍不得不为其与王储的会面辩护。拜登上任后曾试图惩罚MBS,包括终止对沙特在也门战争的支持、叫停军售协议,以及重启与沙特敌国伊朗的核协议谈判。
如今,他不得不收回大部分言论,转而恳求沙特增加石油。沙特阿拉伯是少数几个拥有过剩产能的国家之一,尽管其产能尚不足以导致目前每桶约96美元的油价大幅下跌。当今世界的备用石油供应国是沙特、伊朗和委内瑞拉,而在这群国家中,沙特就如同阿西西的圣方济各般独树一帜。
另一个有能力增产的国家?美国。如果拜登能放下对气候问题的执念,释放美国石油产能,他本无需向穆罕默德·本·萨勒曼王子(MBS)低头求援。与对待沙特如出一辙,拜登团队2021年上任时就试图将美国油气行业妖魔化。
这个误判带来了灾难性后果——能源价格承受经济压力,欧洲在战略层面更易受普京钳制,民主党在政治上面临着十一月选民愤怒的审判。既然拜登能与MBS面对面会谈,为何不能同样会见美国油气高管,承诺开放新的陆海开采权、加快审批流程,并停止针对管道建设和资本供应的监管战?
在以色列和沙特的秘密会谈中,核心争议是拜登重启伊朗核协议的一厢情愿。过去18个月其外交团队不断让步却徒劳无功。沙特和以色列都清楚,无论有无新协议,德黑兰都不会放弃核武计划,他们更警惕美国的新让步会让伊朗获得数百亿美元资金,助长该地区的恐怖主义活动。
改善与沙特及其他海湾阿拉伯国家关系的最快途径,就是结束与伊朗的外交周旋,重新回到特朗普总统的极限施压政策。我们虽不抱此期待,但拜登总统仍有两年半的任期。若他能在执政过程中对现实作出更多让步,无论对他本人还是美国利益都更为有利。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼图片来源:班达尔·贾卢德/法新社/盖蒂图片社本文刊登于2022年7月15日印刷版,标题为《拜登、伊朗与王储》。