参议院计划就涉华法案中的半导体部分进行投票 - 《华尔街日报》

华盛顿——据一位知情人士周四透露，参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）正告知同僚，预计最早将于周二就一项精简版的对华竞争法案进行全院表决。该法案将包含逾500亿美元资金及投资税收抵免，以鼓励美国本土半导体生产，但排除了其他条款。

此次表决决定是在周三行政官员向议员们做简报后作出的，因更广泛的对华竞争法案谈判陷入僵局，官员们敦促国会尽快通过半导体资助计划。目前尚不确定共和党人是否会在势均力敌的参议院允许这项精简版法案推进。共和党人要求民主党人停止推动党派性处方药与气候法案，作为推进对华立法的前提条件。

周三，行政官员敦促参议员们迅速通过旨在增加美国高科技研发与制造业支出的法案。商务部长吉娜·雷蒙多表示，约520亿美元的重建国内半导体产业资助是最关键组成部分。

在与参议员们进行近两小时的闭门会议后，雷蒙多对记者表示，议员们"必须绝对聚焦芯片投资"。此次会议还有国家情报总监艾薇儿·海恩斯和国防部副部长凯瑟琳·希克斯出席。雷蒙多称，她认为参议员们正"围绕’芯片+‘类法案形成共识，若能达成一致，我们将全力支持"。

美国商务部长吉娜·雷蒙多与参议员会面后向记者表示，立法者必须集中投资重建国内半导体产业。图片来源：Ting Shen/彭博新闻在周四与众议院议员的类似会议上，希克斯女士详细阐述了依赖海外芯片制造商带来的风险。她指出，美国向乌克兰提供的"标枪"反坦克导弹系统每套需200多枚半导体芯片，而作为美国核威慑关键组成部分的"哥伦比亚"级核潜艇同样依赖先进芯片。

官员们强调，美国必须在企业选择其他国家前立即提供激励措施。

雷蒙多女士表示，英特尔公司对其在俄亥俄州建设先进芯片制造设施的计划已变得"摇摆不定"，该公司上月以国会拖延为由宣布推迟原定动工计划。她还提到，格罗方德在获得法国政府激励后，近期宣布了在法国建半导体工厂的计划。

“我们没时间了，“雷蒙多警告道，“若不通过法案，等我们醒悟时其他国家早已获得这些投资，届时我们只能追悔莫及。”

这项更广泛的"对华竞争法案”（参议院简称USICA，众议院称"COMPETES"法案）已磋商近一年，部分原因在于两院立法路径存在分歧。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州）计划下周就一项针对中国的竞争法案进行投票，但共和党人的支持尚不确定。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社去年6月，参议院通过了一项两党共同支持的2500亿美元法案，旨在面对中国及其他国家日益激烈的竞争时，提升政府在技术研发方面的支出。众议院则通过了另一项法案，其中包括一项450亿美元的计划以支持其他供应链，以及每年向全球气候变化倡议提供20亿美元。谈判代表一直在努力将这两项法案合并。

谈判最近陷入停滞，因为参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）威胁称，如果民主党人不放弃单独推动一项以气候变化、处方药价格和税收为核心的经济政策计划（该计划遭到共和党人反对），他将阻止该法案的通过。

本周，麦康奈尔表示，众议院应通过参议院版本的中国法案或一项独立的半导体法案。民主党人将他的言论视为为法案开辟道路的信号，但截至周四，尚不清楚有多少共和党人会支持舒默的提案。麦康奈尔的办公室拒绝就他对一项更狭窄提案的立场发表评论，直到任何法案的细节公布。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）威胁称，如果民主党人不停止推动另一项以气候变化、处方药价格和税收为核心的党派性经济政策计划，他将阻挠一项针对中国的竞争法案。图片来源：Ting Shen/彭博新闻麦康奈尔的盟友、德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁表示，在民主党人错过通过其经济方案的截止期限前，许多共和党人可能会反对推进任何新法案。民主党人必须在财政年度结束前（即9月30日）通过一项名为"预算协调"的程序推进该方案，该程序允许立法以简单多数通过，而非参议院通常要求的60票。

“我们必须通过至少《芯片法案》，我也愿意接受芯片法案加上其他无争议的部分，“科宁在提及法案中半导体相关内容时表示。但他称只要"预算协调这把达摩克利斯之剑还悬在头顶”，共和党人就不会投票支持推进法案。

西弗吉尼亚州参议员雪莱·摩尔·卡皮托和缅因州参议员苏珊·柯林斯等至少两名共和党人表示将支持范围更窄的法案。曾投票支持参议院通过版本的阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文表示，他愿意考虑支持范围更小的方案。

“我坚信我们必须重点提升对华竞争力，“沙利文表示，他周四午餐时与一些同事讨论了该提案。“我需要看到具体细节”，但"总的来说，这项法案中涉及国家安全的组成部分对我非常重要。”

众议院议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党人）周四为推进一项以半导体为核心的缩减法案打开了大门，前提是需纳入部分附加条款。

佩洛西提及雷蒙多女士所说的"芯片附加"方案时表示：“这才是我们更感兴趣的。”

众议院多数党领袖斯坦尼·霍耶（马里兰州民主党人）在简报会后表示：“对我们而言取得实质进展至关重要，希望我们能实现这一目标。”

致信希奥班·休斯，邮箱：[email protected]；以及伊莱扎·柯林斯，邮箱：[email protected]。

本文刊登于2022年7月15日印刷版，标题为《参议院拟就对华法案中的半导体条款进行表决》。