拜登抵达以色列展开高风险中东之行以加强关系 - 《华尔街日报》

以色列总统艾萨克·赫尔佐格和总理亚伊尔·拉皮德周三在本古里安国际机场迎接拜登总统。图片来源：AMIR COHEN/REUTERS耶路撒冷——拜登总统周三抵达以色列，开启中东之行。其政府希望此行能加强美国与该地区的联系，但在美国优先事项上可能取得的进展有限。

“以色列人民和美国人民之间的联系深入骨髓，”拜登在本古里安机场降落后不久表示。这是他长达数十年的政治生涯中第十次访问该国，也是他作为总统访问以色列。

“我们很高兴见到您，总统先生，这是一种简单而真诚的喜悦，再次见到一位好朋友，”以色列临时总理亚伊尔·拉皮德说。

美国官员将这次为期四天的以色列和沙特阿拉伯之行视为加强关系和促进稳定的机会，包括通过拉近他访问的两国关系，同时应对来自伊朗的威胁。但总统的盟友担心，他可能在能源或人权问题上未能取得实质性进展，空手而归。目前他在美国国内支持率低迷，中期选举前还面临高物价问题。

近日，白宫官员试图降低外界对此次访问的期望，声称要达成降低能源价格、推动以色列与沙特等地区国家关系正常化的协议可能需要数月甚至更长时间。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文向随行记者表示，拜登总统计划在此次访问中就地区安全等问题"展现实质性进展"，但拒绝说明政府如何定义成功。沙利文补充说，总统将讨论确保全球市场能源供应充足且"具有长期可持续性，这意味着需要将备用产能纳入考量"。

搭载拜登总统的空军一号在以色列本-古里安机场。图片来源：abir sultan/Shutterstock拜登政府官员表示，预计总统将在首站行程中宣布对巴勒斯坦医院的国防援助计划，并强调美国与以色列的同盟关系。

拜登就任时承诺将持续聚焦中国，但俄罗斯在乌克兰的战争加剧了油价上涨，使其将注意力转向原本并非外交政策重心的中东地区。这位曾在总统竞选期间誓言要让沙特成为国际舞台"弃儿"的总统，如今正日益将目光投向这个对全球石油市场具有重大影响力的王国——乌克兰战争爆发后，该市场油价已大幅飙升。

“能源危机能如何改变人们对产油国的看法，这真是令人惊叹，”专注于国家安全和外交政策的无党派研究机构“保卫民主基金会”的乔纳森·尚策说道。他将美国对沙特的做法描述为回归“建立在美方提供安全保障以换取稳定供应平价石油基础上的美沙关系”。

此行的第一站，拜登先生计划会见拉皮德先生、以色列总统艾萨克·赫尔佐格、巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯，以及以色列反对党领袖、前总理本雅明·内塔尼亚胡。周三他听取了关于以色列导弹防御能力的简报，并参观了亚德瓦谢姆大屠杀纪念馆。周四，他将参加与以色列、印度和阿拉伯联合酋长国领导人的线上会议。

一位官员表示，拜登政府预计将宣布美以两国就共同开发“铁束”系统展开新会谈，这种实验性激光系统被设想为抵御伊朗支持攻击的防护盾。知情官员透露，拜登还计划于本周签署一份美以联合声明，强调两国的战略伙伴关系。以色列官员表示，内容包括承诺阻止伊朗发展核武器、加强区域合作，以及确保以色列在该地区的军事质量优势。

在周二于美国录制、周三在以色列播出的以色列12频道采访中，拜登表示他将把武力作为阻止伊朗获得核武器的最后手段。

拜登总统表示他仍致力于恢复2015年伊朗核协议，并强调"比当前伊朗更糟糕的情况只有一个——那就是拥有核武器的伊朗"。

拜登同时指出，即使导致协议破裂，伊斯兰革命卫队仍将留在华盛顿的外国恐怖组织名单上。

拜登此访重点不在于巴以冲突，而更关注以色列与阿拉伯世界日益深化的融合进程——这是中东地区格局重组的重要组成部分。他抵达以色列时，该国正由临时政府执政，大选定于今年晚些时候举行。

“以色列与地区融合程度越高、被接纳程度越深，未来与巴勒斯坦达成和解的可能性就越大，“拜登在接受以色列电视台采访时表示。

但已有迹象表明，美国政府最雄心勃勃的目标之一——建立以色列与阿拉伯国家联合区域防空体系以应对伊朗威胁——正遭遇阻力。

知情人士透露，参与磋商的阿拉伯国家中已有部分对该合作提出疑虑。尽管以色列与阿拉伯国家的合作达到空前紧密程度，但参与谈判各国存在多样且时常冲突的利益诉求，沙特、卡塔尔等关键国家与以色列尚无正式关系。

以色列官员表示，他们希望借助拜登此访采取的举措能启动与沙特阿拉伯关系正常化进程。

“这是一种非常微妙的关系，极其脆弱。”一位以色列高级官员在周三与记者的简报会上表示。

周三，以色列警察在耶路撒冷集结，迎接拜登总统的到来。图片来源：menahem kahana/法新社/盖蒂图片社据知情人士透露，此行最引人注目的声明之一预计是将两座岛屿从埃及移交给沙特阿拉伯，这是一项期待已久的协议，可能包括利雅得与以色列建立正式关系的步骤。

拜登将成为首位从以色列直飞沙特阿拉伯第二大城市吉达的美国总统，这标志着两国之间罕见的直飞航班。其他曾在这两国之间直飞的美国总统包括唐纳德·特朗普，他从利雅得飞往以色列。

白宫对拜登在沙特阿拉伯的行程细节披露有限。官员们表示，他将与沙特领导人会晤，包括国王萨勒曼和王储穆罕默德·本·萨勒曼，并与其他中东国家领导人举行双边会议。他还将出席阿拉伯国家峰会，白宫称他将在会上发表演讲，阐述他对该地区的愿景。

“这是穆罕默德·本·萨勒曼王储的巨大胜利。”民主防御基金会的尚策先生表示。

但白宫助手们试图淡化拜登与王储的互动，对其与这位在华盛顿许多人眼中形象负面的世界领导人显得过于亲近的观感保持敏感。官员们表示，拜登不计划在沙特举行新闻发布会，预计将避免与穆罕默德王储公开互动。

鉴于沙特的人权记录及2018年记者贾马尔·卡舒吉遇害事件（美国情报界认定由穆罕默德王储下令），拜登此行遭到包括党内人士在内的批评。拜登此前曾拒绝与穆罕默德王储直接接触。

美国官员称，访问期间拜登将在公开和私下场合倡导人权与政治改革进展，但拒绝透露具体表态内容。

沙利文表示，拜登将与沙特官员会晤时优先推动延长也门停火协议。“我们认为不能搁置这个问题，因为当前停火很脆弱，需要维护和巩固。”

拜登坚称其重点将是阿拉伯国家峰会而非与穆罕默德王储会面。

在《华盛顿邮报》专栏中，拜登为沙特之行辩护，称其目标是"重新调整而非断绝与这个80年战略伙伴的关系”。他仅简要提及石油问题，表示沙特正"与我的专家们合作，与其他欧佩克产油国共同稳定石油市场”。

沙特承诺大幅增加石油产量的计划似乎不太可能在此次访问期间实现。沙特官员表示，他们不愿放弃与莫斯科的石油生产联盟，美国将高油价部分归咎于此。沙特方面还暗示，他们不太可能在人权问题上做出让步。

对新型BA.5奥密克戎亚变种传播的担忧笼罩着行程筹备工作，以色列媒体报道称美国总统采取了避免感染新冠的预防措施，包括不与同行领导人握手。但拜登周三抵达后最初与以色列领导人碰拳致意后，随后被看到恢复了握手礼节。

“我们正尽可能减少接触，“白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示。

多夫·利伯对本文亦有贡献。

更正与补充说明

拜登总统将成为首位从以色列直飞沙特吉达的美国总统。本文早期版本错误地称其为首位在两国间飞行的美国总统。（更正于7月13日）

联系作者凯瑟琳·露西，邮箱[email protected]；安德鲁·雷斯塔西亚，邮箱[email protected]

本文发表于2022年7月14日印刷版，标题为《拜登开启中东之行，首站以色列》。