官员称俄罗斯、乌克兰和土耳其接近达成乌克兰粮食出口协议 - 《华尔街日报》

伊斯坦布尔——土耳其和联合国高级官员表示，俄罗斯、乌克兰、土耳其及联合国官员已就通过黑海恢复乌克兰粮食出口计划的关键方面达成一致。

土耳其国防部长称，四方代表在伊斯坦布尔举行的会议上同意设立联合协调中心，由各国派驻代表监督粮食外运工作。

这是联合国与土耳其主导的数周外交斡旋取得的首个实质性突破，旨在缓解俄罗斯入侵乌克兰引发的全球粮食危机。战事导致乌克兰境内数百万吨粮食滞留，国际市场上粮食供应减少，价格攀升。

联合国秘书长古特雷斯在纽约对记者表示：“在全球危机笼罩的黑暗时刻，今天我们终于看到一线曙光。这是迈向全面协议的重要实质性一步。”

据西方官员透露，与会各方就恢复乌克兰黑海港口粮食出口的基本框架达成共识，但强调最终协议仍需俄罗斯总统普京批准。

官员们预计俄土领导人可能在下周德黑兰会晤时敲定此事。

知情人士透露，根据周三达成的框架协议，乌克兰三个港口的运粮船将在乌方船只护航下组成船队，在特定地理范围内实施停火保护，并开展部分排雷作业。

土耳其海军将对抵达乌克兰港口的空船进行检查，以回应俄罗斯的担忧，即这些船只可能被用于向基辅部队运送西方武器。联合国将在伊斯坦布尔设立一个指挥控制中心，以监测航运的威胁级别。

熟悉会谈的人士表示，包括如何清除乌克兰港口周围布设的水雷在内的技术细节仍有待敲定。一位西方官员称，乌克兰最初告诉联合国，可以在其雷区中开辟一条安全通道，但所谓的漂浮水雷也必须清除。

“最重要的是，我们仍然需要普京的绿灯，”该官员说。

一位熟悉会谈的人士表示，在解决一些技术细节后，协议可能会在未来几天内签署，但他谨慎地表示，“说协议即将达成还为时过早。”

联合国和土耳其官员一直在主导这些谈判，旨在将乌克兰的小麦和其他重要食品运送到国际市场。

周三的会谈预计将讨论可能的粮食走廊的一些技术细节。与此同时，乌克兰在不依赖其黑海港口的出口路线上取得了一些进展，尽管官员和农民表示，周三谈判的路线至关重要。

乌克兰外交部长德米特罗·库列巴在接受西班牙《国家报》周三发表的采访时表示，乌克兰和俄罗斯目前距离就粮食走廊达成协议“只差两步”。他最近几周表示，双方必须就任何协议的完整细节进行谈判，并且联合国“原则上”有一个建立粮食走廊的计划。

此前确保黑海粮食走廊协议达成的尝试之所以失败，部分原因是乌克兰不愿清除水雷，该国称这些水雷对防御俄罗斯可能发动的海上攻击至关重要。

周三，来自俄罗斯、乌克兰和土耳其的代表团在伊斯坦布尔与联合国官员举行了会晤。图片来源：土耳其国防部/路透社乌克兰领导人要求获得安全保障，作为清除其水雷的回报，并表示在2月份开始全面入侵后，他们根本无法相信俄罗斯不会发动攻击。

追踪谈判进程、驻伊斯坦布尔的海事专家Yoruk Isik表示，在开放走廊之前，至少需要几周的排雷时间，而且需要扫雷舰在走廊上全天候工作。他说，解决乌克兰安全担忧的一个办法是在港口城市敖德萨附近部署一艘土耳其或罗马尼亚军舰。

官员们必须协商解决一系列挑战，包括保护船只免受剩余水雷的威胁，以及为在黑海航行的商船提供保险。土耳其还提议在伊斯坦布尔设立一个行动中心来监督粮食走廊。俄罗斯和乌克兰的官员需要就拟议中心的人员配置和运作进行谈判。

乌克兰总统泽连斯基的幕僚长安德烈·叶尔马克周二在一份声明中表示：“我国军方在黑海的强大实力将确保船只安全航行得以恢复。”

据俄罗斯官方通讯社塔斯社报道，俄罗斯国防部发言人伊戈尔·科纳申科夫中将表示，俄方谈判代表团"提交了一揽子建议供审议，以尽快实际解决这一问题"。他未透露建议的具体内容。

周三的会议是土耳其、联合国和西方官员数周外交努力的成果，旨在推动协议达成。土耳其总统埃尔多安的办公室表示，埃尔多安总统周一分别与乌克兰和俄罗斯总统通电话时，亲自提出了粮食问题。

谈判关系重大，因为俄罗斯对乌克兰的袭击已推高全球食品价格，给较贫穷国家带来巨大压力。除了封锁乌克兰18个港口中的6个外，俄罗斯还轰炸了乌克兰的粮食码头、桥梁和其他向世界出口粮食所需的关键基础设施。

乌克兰95%以上的粮食过去都通过黑海出口。随着这条路线被切断，该国通过欧盟边境和多瑙河驳船（在罗马尼亚康斯坦察港卸货装船）的出口量不足正常水平的三分之一。

由于大量粮食滞留国内，加上当前收获季预计还将产出3000万吨大麦、小麦等农产品，乌克兰的农作物存储空间即将耗尽。若缺乏适当储存，部分作物可能会因腐烂或虫害而损失。

尽管粮食价格已从莫斯科入侵后的高位回落，但在全球食品通胀肆虐、部分发展中国家面临严重短缺之际，更多乌克兰供应将进一步压低价格。

与此同时，边境通关速度加快使乌克兰得以通过陆路扩大出口。该国6月出口了200万吨谷物，虽低于战前每月500至600万吨的出口能力，但高于5月的150万吨。

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本文发表于2022年7月14日印刷版，标题为《基辅与莫斯科接近达成粮食出口协议》。