美联储最高银行业监管官员迈克尔·巴尔获参议院确认 - 《华尔街日报》

迈克尔·巴尔曾在克林顿和奥巴马政府期间任职于财政部。图片来源：塔索斯·卡托波迪斯/盖蒂图片社华盛顿——拜登政府金融监管团队的一名关键人物就位，参议院确认迈克尔·巴尔成为美国政府最具影响力的银行业监管者。

周三，巴尔先生被确认为美联储的监管副主席，这使央行近十年来首次拥有完整的七人董事会，并增加了一批由拜登任命的银行监管者，他们可能会重新审视特朗普政府期间放松的金融监管规定。

巴尔先生赢得了两党对这一监管职位的支持，该职位任期为四年。投票结果为66票赞成、28票反对，超过了确认所需的50票。周三早些时候，参议员们确认巴尔先生担任美联储理事会的10年任期。

作为密歇根大学公共政策学院的院长，巴尔先生是拜登提名的五位央行官员中的最后一位。美联储主席杰罗姆·鲍威尔和其他三位提名者已在近几个月获得确认。

巴尔先生即将担任的监管职位负责为大银行和其他金融公司的监管制定广泛的愿景。这包括为美联储董事会制定政策建议，并监督其监管人员，这些人员监管着一些最大的美国金融公司，包括摩根大通公司、美国银行公司和花旗集团公司。

此前担任美联储监管副主席的兰德尔·夸尔斯专注于简化2008-09年金融危机后颁布的金融法规，支持者认为这些举措厘清或更好地校准了央行规则，但一些民主党人表示其显著弱化了华尔街监管手册的效力。夸尔斯于2021年12月离开美联储。

兰德尔·夸尔斯曾任美联储监管副主席。图片来源：扎克·吉布森/彭博新闻社预计巴尔将参与拜登政府推动的审查大型银行并购评估方式的工作，这一尚处早期阶段的流程可能使银行合并更加困难。

朋友和前同事表示，如果巴尔确实试图改变美联储的监管方向，他们预计他将采取协作务实的态度。这位以研究金融普惠和消费者权益保护闻名的学者曾在克林顿和奥巴马政府期间任职财政部，包括担任时任财长蒂莫西·盖特纳的高级副手。巴尔是2010年《多德-弗兰克金融改革法案》的设计者之一。

分析师表示，他们预计巴尔可能会采取相对温和的措施来强化银行压力测试，而非对这项年度测试进行彻底改革——该测试旨在检验大型银行能否承受严重经济衰退。目前压力测试结果将直接影响银行次年的资本金要求。

金融服务公司BTIG政策研究主管艾萨克·博尔坦斯基表示：“他将是一位深思熟虑且高效的领导者，但我们应预期他的任期会带来一系列针对性调整，而非监管体系的全面改革。”

巴尔先生在五月的听证会上表示，在推动具体规则调整之前，他希望全面了解各种银行资本和流动性要求。

研究机构Beacon Policy Advisors合伙人布兰登·巴福德指出，巴尔必须通过与其他机构民主党负责人合作来处理银行合并问题，尤其是联邦存款保险公司那些呼吁更严格合并准则的官员。巴尔在确认听证会上未明确表态对此事的立场。

“我认为这将是一场激烈较量，因为巴尔既要维护美联储在合并事务上的特权，又需要与那些已证明敢于打破常规以推动监管左转的其他监管机构合作，“巴福德先生表示。

在多位监管提名人选未能在势均力敌的参议院获得支持后，巴尔获得确认是拜登政府的一次胜利。拜登最初提名的美联储银行监管负责人选萨拉·布鲁姆·拉斯金于三月退出审议，因西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦表示无法支持其提名，理由是她应对气候变化的观点。

索尔·奥玛洛娃曾被提名为货币监理官，但在遭遇反对后撤回了提名。图片来源：斯特凡尼·雷诺兹/彭博新闻另一位热门人选索尔·奥玛洛娃于去年12月退出了货币监理官职位的角逐，该职位负责监管大型国民银行。她遭到了共和党人和部分民主党人的反对。

拜登政府曾计划在去年拜登就职后不久提名巴尔担任货币监理官，但一些进步派民主党人以他与金融科技公司的顾问关系为由成功阻挠了该计划。巴尔的联储职位无论在国内还是对海外同行而言，都比货币监理官更具影响力。

银行游说人士表示，他们预计白宫不会在11月中期选举前提名其他人担任货币监理官或联邦存款保险公司主席。

这两个机构目前由白宫任命的民主党人以代理身份管理，无需参议院批准即可继续履职。白宫发言人反驳了政府无意提名这些职位人选的说法，但表示无法提供时间表。

巴尔政策取向的首个考验可能体现在他如何处理银行在补充杠杆率资本要求下持有的国债和央行存款。美联储取消了疫情期间针对该资本要求的临时豁免（该豁免已于去年到期），但承诺将对超安全资产的监管方式进行全面改革，目前尚未实施。

参议院银行委员会主席谢罗德·布朗（俄亥俄州民主党人）和众议院金融服务委员会主席玛克辛·沃特斯（加利福尼亚州民主党人）等资深民主党人表示，任何形式的救济延期都将是一个错误，会削弱危机后的监管制度。共和党人和银行界普遍敦促延长救济期限。

**联系作者：**安德鲁·阿克曼，邮箱：[email protected]

本文刊登于2022年7月14日印刷版，标题为《巴尔确认为最高银行业监管者》。