司法部肯尼斯·波利特将预防置于白领犯罪工作首位——《华尔街日报》

司法部刑事司助理部长肯尼斯·波利特。图片来源：Rod Lamkey - Cnp/Zuma Press司法部打击白领犯罪行动中的一位关键人物，正寻求运用他曾在新奥尔良打击帮派暴力时作为检察官，以及担任该市唯一一家财富500强企业律师时所采用的手段。

司法部刑事司助理部长肯尼斯·波利特表示，防患于未然应成为该司1150多名员工的核心目标。波利特于去年接管该部门，他在接受《华尔街日报》采访时指出，预防对于司法部打击暴力犯罪及企业海外行贿等不当行为至关重要。

他说：“即便我们试图起诉所有可能查处的企业违法行为，仍远远不够。我们必须将预防作为部门——坦白说也是整个社会——的投资重点。”

处理帮派和枪支暴力的联邦检察官已尝试通过社区外展、青年导师计划等策略实现犯罪预防。如今他们正着眼于通过聚焦合规，将类似措施引入美国企业的办公隔间和董事会会议室。

过去二十年间，合规已成为企业法务部门的常见专项，部分归功于司法部对《反海外腐败法》等影响深远法规的积极运用。这部由波利特领导的部门与证券交易委员会共同执法的反贿赂法案，正重塑商业行为规范。

作为时代的标志，Polite先生（发音为po-LEET）是首位曾在大公司担任首席合规官的人选。在公共服务工作的间隙，Polite先生曾在Entergy公司工作一年，他的职责是确保这家公用事业公司的12,500名员工不违反州和联邦关于公平贸易和政府合同的规定。

近年来，司法部启动并修订了多项关于如何起诉公司的政策，部分原因是为了鼓励那些并非严格需要合规计划的公司仍然进行投资。Polite先生表示，他认为这项工作还有扩展的空间。在司法部之外，他的背景为司法部在企业责任问题上把握正确基调的努力增添了新的可信度。

“很多谈论这些的人只是在说空话，”Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom律师事务所的资深企业辩护律师David Zornow说，他曾在Polite先生担任助理时指导过他。

“在Kenneth的案例中，他非常、非常认真地对待合规事务，因为他曾坐在那个位置上，理解高层基调与企业文化之间的关系，”Zornow先生说。

Polite先生由单亲母亲在新奥尔良下九区的公共住房中抚养长大。他的父亲是该市警察局的一名37年老兵。作为高中班级的尖子生，他后来就读于哈佛大学和华盛顿特区的乔治城大学法律中心。

2004年，他的同父异母兄弟在新奥尔良的街头被枪杀。他曾表示，这一悲剧是激励他成为检察官的唯一事件，并于2007年加入了曼哈顿的美国检察官办公室。

数年后，他携家人离开纽约重返新奥尔良，2013年经奥巴马总统提名接管当地联邦检察官办公室，此前该机构两名高级官员因涉及网络言论的丑闻而离职。

他上任之际正值全国范围内针对警察枪杀黑人事件（如密苏里州弗格森的迈克尔·布朗案和克利夫兰12岁男孩塔米尔·赖斯案）的抗议浪潮高涨。作为联邦检察官，珀利特既增加了暴力犯罪案件的检控人员编制，又推出了旨在主动减少枪支暴力、帮助刑满释放人员重返社会的创新项目。

司法部白领犯罪政策的批评者指出，企业及其高管获得的特殊考量通常不会给予街头犯罪者。企业常通过缴纳罚款了结不当行为，而检方未必会起诉对雇主违法行为负有责任的高管。

华盛顿司法部大楼。图片来源：TOM BRENNER/REUTERS如今执掌刑事司的珀利特表示，司法部对白领犯罪的政策应与其广泛职责中的其他领域"无缝衔接"。“我作为检察官的所有经历，包括在司法部内外的工作，都塑造了我处理各类案件的思维方式，“他说道。

为了说明预防的重要性，波利特先生以他在新奥尔良起诉帮派的经历为例。“除非我们对该社区进行投资，或确保年轻人不会参与犯罪活动……否则在几个月内，我们很快会看到整个（帮派）组织在那个社区死灰复燃。”

在司法部长梅里克·加兰的领导下，司法部表示将集中资源打击白领犯罪，并审查处理有长期犯罪记录企业案件的方式。部分拟议改革措施已遭到辩护律师和合规官员的质疑。

波利特宣布的一项政策要求，在与检方达成和解协议时，首席合规官需亲自认证其合规计划"设计合理"以防止未来违规。律师们认为，这项理论上可能引发刑事起诉的政策初衷良好但方向有误。

但波利特为认证制度辩护称，其目的不是起诉合规官，而是赋予他们权力。他表示该政策旨在让合规官"有权在企业任何部门进行必要质询并要求答复，从而确保他们有信心签署（认证文件）"。

为增强该部门在合规事务上的公信力，他招募了其他具有类似专长的人才。上月他宣布聘请慧与科技公司合规主管格伦·莱昂执掌刑事司欺诈科。波利特表示，该部门将更加重视寻找并协助白领犯罪受害者。

“我们正努力向企业界强调，他们投资于这些预防措施对我们至关重要，”他说。“就像其他犯罪领域一样，我们无法仅通过起诉来建立完全合规的企业文化。”

联系作者 迪伦·托卡，邮箱：[email protected]