不再“付费杀人”——《华尔街日报》

拜登总统周三访问以色列和约旦河西岸，预计将与巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯会晤。阿巴斯无疑将敦促拜登重新开放巴解组织驻华盛顿的办事处，该办事处于2018年被特朗普总统关闭。拜登必须明确表示，要重开巴解组织代表团，巴勒斯坦人必须停止向袭击以色列人的恐怖分子及其家属支付款项。

美国与巴勒斯坦政策的这一分歧并非新事。2014年，华盛顿因担心囚犯和"烈士"款项会激励恐怖主义，停止了对巴勒斯坦权力机构的直接预算支持。由于巴勒斯坦方面缺乏回应，国会于2018年通过了跨党派的《泰勒· Force法案》，禁止美国向约旦河西岸提供直接使巴勒斯坦权力机构受益的援助（对东耶路撒冷医院网络和儿童疫苗接种有有限例外）。尽管特朗普以其他理由关闭了该代表团，但国会后来修改了《反恐澄清法案》，将其重新开放与放弃非正式称为"杀人偿金"的政策联系起来。虽然国会很少有跨党派达成一致的问题，但追究巴勒斯坦领导人对囚犯和烈士款项的责任是其中之一。

巴勒斯坦人若能听取美国国会两党及历届政府传递的这些信息，将是明智之举。根据暴力行为程度发放津贴的制度，是巴勒斯坦民族权力机构道德上的污点。

该机构以"防止家庭因主要劳动力死亡或入狱陷入贫困"为由为津贴制度辩护。在与美国官员的私下会谈中，巴勒斯坦领导人进一步声称，这些款项对阻止哈马斯向约旦河西岸民众发放救济金收买人心十分必要。但这些为暴力行为提供资金支持的辩解根本站不住脚——无论恐怖分子是否为家庭经济支柱甚至是否有工作，该机构都会开出支票。

巴勒斯坦民族权力机构应废除"按杀戮计酬"的法律和预算，转而建立基于实际需求、面向所有人（包括恐怖分子家属和获释囚犯）的社会保障体系。相关基础设施已然存在，合法的社会福利体系必须以福利和就业计划为核心，而非鼓励暴力。现有资金完全足够：据耶路撒冷公共事务中心报告，2018年该机构向3.75万名"烈士"和囚犯发放约3.44亿美元，而面向11.8万福利受助人的支出仅2.05亿美元。

拜登总统上任时曾将重建与巴勒斯坦关系列为目标，尽管巴方存在不满，但相关政策已逐步落实。符合《泰勒· Force法案》限制的约旦河西岸经济人道主义援助已恢复，总统下财年预算申请将继续提供这项援助。美国外交官与包括阿巴斯在内的巴方官员保持着定期会晤。

如果巴勒斯坦领导层希望重开巴解组织驻华盛顿代表团，他们必须认真对待美国两党关于恐怖主义资金支付的讯息。如果巴勒斯坦人真心希望与美国重建关系并开始挽回损失，本周他们应抓住这可能是唯一的机会，在本土与拜登先生对话。

格伯先生是哈德逊湾资本首席执行官及中东和平伙伴关系咨询委员会成员。科普洛先生是以色列政策论坛首席政策官。

巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯于3月在约旦河西岸拉姆安拉。图片来源：POOL/REUTERS刊载于2022年7月13日印刷版，标题为《停止"付费杀戮"》