拜登中东之行旨在重启与沙特关系 但前景难料——《华尔街日报》

拜登总统本周的中东之行标志着美国对沙特外交政策回归传统路线，在石油外交与地缘政治的现实考量下，他不得不违背竞选时因沙特侵犯人权而孤立该王国的承诺。

美国优先事项的转变导致美沙官员对此次访问走向的看法截然不同。

拜登及其高级助手强调，此行重点是参加阿拉伯国家峰会——总统将与多位元首进行交流，而非与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼举行备受期待的面对面会晤。这位王储在华盛顿多数政界人士（尤其是民主党领袖）眼中仍具争议性。美方表示总统将会见86岁的萨勒曼国王及其领导团队（包括穆罕默德王储）。

但沙特官员表示，王储与总统将就多项议题进行实质性交流，并称峰会只是次要场合。

美国官员称，拜登总统计划将此行定位为维护美国本土利益之举。图片来源：Evan Vucci/Associated Press利雅得方面暗示，在拜登标志性的中东政策——重启2015年伊朗核协议——陷入僵局之际，沙特希望美国认可穆罕默德王储的社会经济改革，并确保在伊朗威胁下获得美方支持。王储试图平息关于记者贾马尔·卡舒吉遇害事件的争议，美国情报机构认定他于2018年下令实施了这起谋杀（王储对此予以否认）。

美国官员表示，总统计划讨论沙特的人权记录，这支撑了他竞选时将沙特视为"弃儿"的承诺。但沙特官员称不太可能做出任何人权让步，也不愿放弃与莫斯科的石油生产联盟——美国将高油价部分归咎于此。

若在能源或人权议题上未取得实质性进展，总统的盟友担心他可能空手而归，无法宣扬应对高通胀的新举措——这是今年中期选举前选民最关切的问题。美方官员称，拜登打算强调此行旨在巩固美国国内利益。

美国官员透露，在为期四天的峰会前夕，总统行程仍存在变数，其首席中东顾问上周赴沙特敲定细节，凸显此行的复杂性。

美沙关系已跌至低谷：拜登去年先是拒绝与穆罕默德王储接触，随后王储在俄乌战争前夕拒绝参与与总统的通话。俄罗斯入侵乌克兰后油价飙升至每桶100美元以上，尽管美国呼吁增产，沙特却未动用闲置产能来平抑市场。

推动美国中东战略向更传统方向转变的部分原因，是高能源价格对美国通胀率的影响，这正成为拜登总统的重大政治负担。根据美国商务部周四公布的个人消费支出价格指数显示，5月份消费者价格同比上涨6.3%，与4月持平，较3月的6.6%略有下降。3月的涨幅是自1982年1月以来最快的。

7月，沙特特种部队在显示沙特国王萨勒曼（右）和王储穆罕默德·本·萨勒曼图像的屏幕前敬礼。图片来源：Amr Nabil/Associated Press美国官员表示，拜登现在的目标包括将沙特留在西方阵营，并遏制其向俄罗斯和中国倾斜。

“随着政府审视其全球优先事项，沙特与越来越多的优先事项相关，而与领导层关系紧张使得全球范围内的一系列事情变得更加困难，”战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·阿尔特曼说。

“从沙特的角度来看，此次访问在很大程度上旨在强调与沙特合作的重要性，并驳斥王储是一个鲁莽的麻烦制造者和不可能合作的伙伴的观点，”阿尔特曼先生说。

总统将首先访问以色列，美国官员希望此行能取得一些具有头条效应的突破性进展。虽然他将分别与以色列临时总理亚伊尔·拉皮德和巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯会晤，但拜登此行的重点并非巴以冲突，而是以色列与阿拉伯世界日益深化的融合——这是中东地区对手国家开始相互接触所引发的更广泛格局重组的一部分。

此行最重大的声明可能是埃及将两座岛屿移交给沙特阿拉伯。据知情人士透露，这项期待已久的协议可能包含沙特与以色列建立正式关系的步骤，包括扩大领空飞越权及允许朝觐者直飞。知情人士称潜在协议仍在谈判中。一位美国官员表示，拜登预计还将宣布美以两国就联合开发"铁束"系统展开新会谈，这种实验性激光防御系统旨在抵御伊朗支持的攻击。

对促进沙特与以色列关系的关注表明，拜登已逐渐接纳其前任唐纳德·特朗普中东外交政策中最成功的要素之一。2020年由特朗普政府斡旋达成的《亚伯拉罕协议》确立了以色列与阿拉伯国家的正式关系。

由于担心国内反弹和穆斯林世界的批评，沙特不太可能快速推进关系正常化，但已展现出一定开放态度。作为象征性举措，拜登计划从以色列飞往沙特。美国政府官员正在商讨如何加强将伊朗导弹视为威胁的地区国家之间的防空合作。

美国立法者和人权组织表示，总统此次访问应成为向王储施压、促使其改善人权状况的关键时刻。四名民主党参议院高层上月联名致信拜登总统，称与穆罕默德王子的任何互动都"令人深感不安"。

沙特官员表示拒绝接受此类批评。穆罕默德王子已推动多项自由化措施：解除女性驾车禁令、取消多数公共场所的性别隔离制度、削弱曾令人畏惧的宗教警察权力。他还引进电影院线、允许举办大型音乐节，并为该国引入国际体育赛事。

尽管拜登政府去年在人权问题上取得一些初步让步，但沙特仍在持续镇压政治自由，不断实施逮捕行动。

最新案例是与前王储穆罕默德·本·纳伊夫（2017年遭废黜后以叛国罪入狱）有关联的穆斯林教士之子马利克·杜维什。小杜维什去年向《华尔街日报》透露，其父苏莱曼2016年因在推特发布疑似侮辱王储的布道文，被关押在宫殿地牢并遭殴打。这位年轻人表示，在沙特境内发声已无所顾忌，并称父亲失踪后，他的两个兄弟也相继被捕。

1月，德维什先生表示他因与《华尔街日报》记者接触而受到国家安全部门的盘问和威胁。知情人士透露，在拜登总统到访前两周，沙特当局以无法确定的罪名逮捕了他。

沙特官员未就德维什事件回应置评请求。

驻埃及亚历山大的萨默·赛义德对本文有贡献。

联系作者 斯蒂芬·卡林，邮箱：[email protected]；安德鲁·雷斯塔西亚，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年7月11日印刷版，标题为《拜登寻求重置美沙关系》。