皮特·布蒂吉格的气候收费公路 - 《华尔街日报》

用斯大林评价教皇的话来说，最高法院有几个师？这似乎是交通部长皮特·布蒂吉格的潜台词。周四他无视最高法院近期裁决，提出一项要求各州削减公路二氧化碳排放的新规——实质是要淘汰燃油车。

在西弗吉尼亚州诉环保署案中，最高法院裁定监管机构未经国会明确授权不得推行代价高昂的新规。联邦政府此前曾通过曲解《清洁空气法》冷门条款，对发电厂实施高成本的气候监管。

如今联邦公路管理局(FHWA)企图在交通领域滥用这一权力。其援引联邦法律中一项冷门条款，声称有权为全国公路系统制定"绩效"目标。该法律明确定义这些目标包括：安全性、基础设施状况、缓解拥堵、系统可靠性、货运流通、经济活力、环境可持续性及缩短项目交付延迟。

联邦公路管理局声称"环境可持续性"条款赋予其监管二氧化碳排放的权力。布蒂吉格部长需要补补词汇课——即便左派故意混淆概念，气候与环境仍是不同范畴。

虽然长期来看二氧化碳排放增加会影响气候，但这种影响是全球性的。联邦公路绩效标准本是为保护当地环境免受氮氧化物等传统车辆污染物或公路建设的危害。联邦公路管理局无视这一关键区别，宣称其提出的温室气体指标将"帮助美国应对日益紧迫的气候危机"。

拜登政府的气候目标总是为其非法的监管手段辩护。联邦公路管理局声称各州在设定二氧化碳减排目标时将拥有灵活性，但同时又宣称这些目标必须与政府减少排放的目标保持一致。换句话说，只要各州按照政府的指示行事，它们就有灵活性。如果不这样做，它们可能会失去联邦公路资金。这是强制性的联邦主义。

甚至不清楚各州将如何遵守这一规定。与传统车辆污染物不同，二氧化碳无法通过空气质量监测器轻松测量。各州是否应该像禁止烟雾检查不合格的车辆一样，禁止高油耗车辆和重型卡车上路？它们是否必须在高速公路称重站测量卡车尾气中的二氧化碳排放量？

有可能。拟议的规则还表示，各州将被要求“在国家公路系统上建立尾气二氧化碳排放量减少的递减目标”。这听起来像是交通部征召各州来监管车辆的温室气体排放，而根据联邦法律，各州明确禁止这样做。

奥巴马和拜登的环保局允许加州实施自己的排放标准和电动汽车强制令。现在，进步派抱怨说，大多数电动汽车的销售都在加州和沿海各州，这些州对电动汽车提供了大量补贴。交通部的规定似乎旨在迫使其他州补贴电动汽车或惩罚汽油动力汽车的驾驶者。

即使是进步派也一定怀疑布蒂吉格先生是否拥有他所声称的权力。作为证据，他们的《重建更好未来法案》为联邦公路管理局提供了资金，以制定一项规则，要求“各州设定减少温室气体排放的绩效目标”，并“建立一个激励结构，以奖励那些表现出最显著进展的州”，并对那些没有做到的州实施“后果”。

倘若该法案获得通过，布蒂吉格至少能获得国会明确授权。然而，他正在实施的行为恰恰被最高法院批评为"‘从一项长期存在的法规中发掘出未被提及的权力’，代表着权力的‘变革性扩张’。"西弗吉尼亚州案判决为监管机构设定了防止越权的宪法边界。

布蒂吉格正粗暴践踏宪法规定的权力分立原则。但至少大法官们现已授权下级法院制止其行为，让我们期待司法系统有所作为。

交通部长皮特·布蒂吉格图片来源：基思·伯明翰/美联社刊载于2022年7月11日印刷版，标题为《皮特·布蒂吉格的气候收费公路》