建一所特许学校，遭教师工会起诉——《华尔街日报》

纽约布朗克斯区

若想寻找教师工会不关心学童利益的证据，不妨看看布朗克斯区桑德维这片贫困社区。比奇大道的校舍已闲置近十年，而教师联合联合会正通过诉讼阻止其重新开放。

8月22日，新成立的顶点特许高中将在此开学。该学区仅有7%的九年级学生在四年后达到大学入学准备标准，黑人学生比例更是低至4%。创校校长乔亚内特·曼瓜尔表示，新学校首年将承诺为"150名低收入家庭少数族裔学生提供优质教育"。

顶点将使用已关闭的圣体学校的校舍，这里曾是1968年索尼娅·索托马约尔作为毕业生代表致辞的地方。2013年学校关闭时，这位大法官曾表示"心碎"。她母亲当年节衣缩食供她在此就读：“她目睹了我表兄妹在公立学校的遭遇，担心如果我们去那里，可能永远无法出头，“索托马约尔大法官告诉《纽约时报》。

34岁的曼瓜尔女士与57岁的联合创始人伊恩·罗威在学校操场边缘接受采访，这片场地包含足球场、棒球场和篮球场。“足有39,900平方英尺（约0.9英亩），“罗威说，“这在布朗克斯区的公立学校中闻所未闻。“教师们将于8月1日——比学生早三周——到岗。曼瓜尔透露15名教师中，有从缅因州迁来的，有从印第安纳州来的，文学教师则是目前在中国教英语的美国人。

顶点学院将于今年启动，招收150名2026届新生，这是首届毕业生班。明年将招收220名新生。首批学生中约60%来自曼哈顿下东区和布朗克斯区的四所指定K-8特许学校，这些学校将作为生源输送校。其中三所隶属于特许学校网络"公共预备学校”，罗先生曾担任该机构CEO。“约80%至85%的学生来自低收入家庭，“罗先生表示，“从种族构成来看，主要是黑人和西班牙裔。“顶点学院每年其余名额将通过抽签方式分配给转学生，这是特许学校惯用的招生方式。

这正是教师联合会介入的原因。罗先生解释称顶点学院属于"特许经营管理组织”。纽约州立大学授权四所生源校运营高中：“他们本可自主运营，但选择聘请顶点学院代为管理。“工会指控顶点学院并非现有特许学校的延伸，而是伪装成延伸项目的新学校。由于州立法机构应工会要求设定的上限，纽约市目前禁止新增特许学校。

面对法律挑战，罗先生毫无惧色。“我们8月22日开学绝对不受影响，“他表示，“如果没有胜诉把握，我们不会投入200万美元翻新校舍，也不会请求慈善家出资和招聘教职员工。“纽约州立大学和四所生源校迅速组建律师团队，聘请凯易律师事务所合伙人杰伊·莱夫科维茨提供无偿法律服务。罗先生指出：“若非如此，我们早已产生50万美元法律费用，工会对此心知肚明。“他认为教师联合会的诉讼毫无依据，因为KIPP、“成就第一"和"成功学院"等机构都以同样方式扩展特许经营权在纽约开设高中。这些先例已在驳回工会投诉的动议中引用。

身高1米78的罗先生比仅1米55的曼古尔女士高出许多。他性格开朗外向，而她则沉默寡言。曼古尔的父亲是危地马拉移民，六年级便辍学；她的波多黎各母亲上过大学但未毕业。曼古尔在芝加哥长大，先后就读磁石学校，并在伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校主修心理学。她加入"为美国而教"组织来到纽约，被分配教授七年级代数课。结果她发现需要从基础加减乘除教起——“这些本该在小学就掌握的内容”。显然这些孩子是通过"修订后的升学标准”（即公立学校让学生直接升入高年级的委婉说法）混到中学的。后来曼古尔回到家乡一所特许学校任教。

罗先生颇有亲和政客的风范。最近在加州米尔肯研究所共进午餐时，他拦住美国教师联合会主席兰迪·温加滕，抱怨地方分会提起的诉讼：“您能否出面调停？“对方承诺会调查此事。虽未获具体答复，但他仍期待温加滕能以"保全颜面"的方式说服教师工会撤诉。

作为牙买加移民之子——“父母都是成功专业人士"的罗先生在纽约长大，先后毕业于精英公立高中布鲁克林理工和康奈尔大学。在安达信会计师事务所工作时，他开始指导纽约公立学校学生：“那些孩子就读于家长别无选择的学校，天赋正被白白浪费。“回忆这段辅导经历时他略带感伤：“每周见面辅导功课，孩子们回到家却要承受紧张和暴力，仿佛生活在两个世界。”

在获得哈佛大学工商管理硕士学位后，罗先生加入"为美国而教"组织，开启了"一条截然不同的职业道路，致力于赋能青少年”。他今年初出版的著作《自主权》教导年轻人——尤其是少数族裔青年——要"克服受害者心态”。他提出"家庭、宗教、教育和创业精神的框架体系”（并用英文缩写FREE指代），作为突破阶层壁垒的路径。

罗先生与曼古尔女士指出，若非纽约州政策限制，特许学校本可发挥更大作用。该州特许学校总数被限定为460所，其中纽约市不得超过290所。虽然全州还有50张未使用的特许执照，但法律禁止将其调剂至供需严重失衡的纽约市。纽约市特许学校中心数据显示，截至2019年（最新统计年度），81,300名申请者竞争33,000个入学名额。

罗先生表示，这种人为制造的稀缺性导致纽约市仅29所特许学校能"提供直达12年级的完整升学通道”。其他学校初中毕业生面临"升学断崖”：“他们必须参与纽约高中择校程序，填报12个志愿。由于算法机制，几乎没人能进入首选学校，很多时候12个志愿全部落空。“结果就是：“最终他们还是进了社区高中——这正是他们最初想要逃离的学校。“顶点学校承诺为其附属学校的学生解决这一困境。

该校计划以传统严谨的教育和道德标准来实现这一目标。顶点学校是一所国际文凭组织认证学校。“我们为所有学生提供IB课程，“曼古尔女士说，“与其他学校将IB作为可选项目不同。“她强调，源自瑞士的IB课程体系注重"批判性思维、苏格拉底式教学法以及持续不断的写作训练”，这将为学生接受高等教育做好准备。“大学生最困扰的就是缺乏独立研究能力。我们将确保每位学生在十二年级毕业前完成一篇研究论文。”

罗先生则着重指出，学校将着力培养学生具备他称之为"基本美德"的品质：“勇气、正义、智慧与节制”。当他提到"节制"时注意到我惊讶的表情，随即解释道这指的是"自我约束的能力，控制欲望的能力，不仅限于肉体层面，更是一种自我调节能力。”

学生必须穿着统一校服：“海军蓝下装配灰色POLO衫，“曼古尔女士介绍，“男女都穿长裤和黑鞋。我们还希望学生备一件海军蓝西装外套，用于集体会议和演讲展示。“学校将用捐助者的资金为每位学生购置一套服装，但更换费用需由家长承担。“这样才能体现共同投入，“罗先生表示。

半个多世纪前，索尼娅·索托马约尔大法官也曾在此穿着校服。“我们常向家长讲述她的故事，“曼古尔女士说。来访家长多数是拉丁裔，“他们能真切感受到她留在这里的精神力量。“当我们走过时，上方建筑赫然镌刻着"圣体圣事学校"的字样。“我们会保留这些字样，“罗先生说，“这里是神圣之地。我尊重这个机构的传统。”

在为新开端欢欣鼓舞的同时，罗先生和曼古尔女士也指出一个遗憾：特许学校可能加速了该市天主教学校的衰落，自2000年以来已有至少60所关闭。“天主教学校一直是寻求替代选择的低收入家庭的逃生阀，“罗先生说，“他们省吃俭用才能凑出几千美元送孩子去那里。”

随着时间的推移，随着免费的特许学校进入这些社区，家长们开始被吸引。“特许学校提供基于价值观的教育、安全保障和核心学术课程，“罗先生说，“我们不是宗教学校，但我们为家长们提供了一个孩子成长的好地方。”

这种对天主教学校的取代是"许多特许学校领导者不愿承认的隐情”，罗先生遗憾地说，“我希望特许学校能扩大孩子们的选择范围，而不仅仅是取代天主教学校。”

然而，他和曼古尔女士从那些为子女寻求"救赎"“而涌向顶点学校的家长身上获得了信心。他们中许多是第一代移民，比如学校里那位一句英语都不会说的西班牙裔园丁。他把八年级的女儿带到曼古尔女士面前，恳求让她进入顶点学校。这个女孩不得不填写所有表格，就像20年前曼古尔女士为她父亲求职时做的那样。“这些移民来到美国，“罗先生说，“即使一家十口挤在一起，他们也会想方设法让孩子出人头地。"——前提是教师工会不从中作梗。

瓦拉达拉詹先生是《华尔街日报》的撰稿人，同时担任美国企业研究所和纽约大学法学院古典自由主义研究所的研究员。

插图：芭芭拉·凯利刊登于2022年7月9日印刷版，标题为《建一所学校，被工会起诉》。