拜登政府要求最高法院就移民执法问题作出裁决 - 《华尔街日报》

拜登政府的政策实施后，美国境内移民（不包括新抵达边境者）的逮捕和驱逐数量急剧下降。图片来源：Damian Dovarganes/Associated Press华盛顿——拜登政府要求最高法院周五恢复一项移民执法指南，此前下级法院在得克萨斯州和路易斯安那州提起诉讼后予以阻止，该政策被认为在案件审理期间释放了过多有犯罪记录的非公民。

该指南将拘留重点放在被认为威胁国家安全、公共安全和边境安全的非公民上。它为移民官员提供拘留决策标准，如先前犯罪的性质、是否属于“高龄或幼龄”、是否曾在美国军队服役，或是否有家庭成员会因照顾者被驱逐而受到影响。

周三，新奥尔良的第五巡回上诉法院表示，国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯9月发布的指南可能违反联邦法律，因为它们不要求在驱逐案件审理期间自动拘留某些已被定罪的州犯罪非公民。

第五巡回法院还指出，该政策在决定是否需要拘留时依赖了不当因素。“例如，它规定这些指南‘对于推进本届政府声明的

这份未署名的意见书称：“承诺为所有人推进公平，包括有色人种和其他历史上被忽视、边缘化以及长期受贫困和不平等不利影响的群体。” “这些政策关切显然超出了界限。”

德克萨斯州和路易斯安那州（均由共和党总检察长领导）辩称，国土安全部的指导方针通过增加执法需求或要求向非公民提供公共服务，给州纳税人带来了成本负担。

就在前一天，第六巡回法院在辛辛那提对由亚利桑那州、蒙大拿州和俄亥俄州等共和党领导的州提起的类似诉讼作出了相反裁决。第六巡回法院首席法官杰弗里·萨顿写道，拜登政府的政策与往届政府类似，都面临政府缺乏足够监狱空间来拘留数百万符合驱逐条件的非公民的现实。

“联邦法律赋予国家政府在移民政策上的重大权限，”首席法官萨顿写道。但他同时强调：“必须重申，该指导方针并未禁止任何一名执法人员拘留或驱逐单个非公民，也未禁止针对任何类别的非公民采取此类行动。”

第五巡回法院基于程序性理由作出与第六巡回法院不同的裁决，在全国范围内暂停了国土安全部指导方针的实施。

在提交给最高法院的文件中，拜登政府表示：“该判决阻碍了部长对其领导部门的指挥，破坏了国土安全部将有限资源集中于对国家安全、公共安全及国家边境完整性构成最严重威胁的非公民的努力。”

政府要求法院在低级别法院诉讼进行期间恢复相关指导方针。得克萨斯州和路易斯安那州预计将对华盛顿方面的上诉作出回应。最高法院虽无行动期限要求，但通常会对联邦政府的紧急申请快速处理。

司法部还援引此案，呼吁法院遏制各州以"联邦政策增加州纳税人负担"为由起诉联邦政府的"不良趋势"。

“在我国历史大部分时期，此类诉讼闻所未闻，“司法部表示，“法院过去不允许各州基于联邦政策间接产生的连锁效应对联邦政府提起诉讼。”

声明指出，“如今这类诉讼已成常态”，并举证说明正如民主党主政州曾通过诉讼阻挠特朗普政府，共和党主政州也屡次起诉拜登政府。

简报显示，加州曾对特朗普政府提起122起诉讼；而截至目前，得州已起诉拜登政府27次。

拜登政府应对移民挑战的方式与特朗普政府截然不同，后者的指导方针规定任何非法居留的移民都应成为逮捕目标。

拜登政府采取与奥巴马2014年政策相似的方针后，境内移民（不含新抵达边境者）的逮捕和驱逐数量急剧下降。

与许多共和党人一样，提起诉讼的各州认为政府的执法准则过于宽松，因为移民法要求对非法居留的移民实施拘留。拜登政府则辩称，国会从未批准足够资金来拘留所有非法居留的移民，这意味着国会意图让政府在追查对象上行使自由裁量权。

即便在特朗普政府时期，美国移民与海关执法局的拘留床位也从未超过约5万个，目前降至约3.4万个。国土安全部估计约有1100万人无永久合法身份在美生活，其中数百万人通过"童年抵美者暂缓遣返计划"等人道主义项目获得临时免遣返保护。

根据司法部数据，移民法庭积压案件已增至180万件。为缓解这一状况，移民与海关执法局正依据该准则，申请驳回其认为非优先处理的移民案件。

**联系作者：**杰斯·布拉文，邮箱[email protected]；米歇尔·哈克曼，邮箱[email protected]

本文发表于2022年7月9日印刷版，标题为《美国寻求移民执法标准裁定》。