美国拟终止与匈牙利税收协定 - 《华尔街日报》

美国财政部表示该条约过于单边化。图片来源：Joshua Roberts/彭博新闻华盛顿——美国财政部正着手终止与匈牙利的税收条约，结束与这个一直抵制拜登政府推动的全球最低税率协议国家的协定。

财政部周五表示，此举需要六个月时间完成。

财政部在一份声明中表示，已认定该条约目前过于单边化，对美国企业和投资者几乎没有益处。

“历届美国政府长期对匈牙利税制及匈美税收条约存在担忧，“财政部称，“我们自去年秋季起就这些问题与匈方进行磋商，但由于匈牙利未采取令人满意的补救措施，故决定采取这一行动。”

美国的这一举措是对匈牙利的反击。近几个月来，匈牙利成为财政部长耶伦去年谈判达成的全球最低税率协议的主要障碍。作为欧盟成员国，匈牙利必须先行批准，欧盟才能通过新税制的实施规则。

匈牙利外交部长西雅尔多·彼得通过发言人发布的推特声明称，美国此举是对匈牙利反对立场的回应。

“尽管面临压力，匈牙利不支持在欧盟范围内推行全球最低税率，”声明称。“我们不能危及匈牙利企业和就业。”

税务基金会执行副总裁丹尼尔·邦恩表示，财政部的公告“显示政府希望加大对匈牙利的施压力度以推动最低税实施”。该组织通常支持简化低税率税制。“终止税收协定是重大举措，将损害美匈两国商业往来。”

匈牙利的立场获得美国会部分共和党人赞赏。众议院筹款委员会成员、内布拉斯加州共和党众议员阿德里安·史密斯和宾夕法尼亚州共和党众议员迈克·凯利近期致信匈牙利大使，表示认同该国对税收协议的担忧并鼓励加强对话。

“我们尊重匈牙利不受高税率国家强势干预、自主制定税法的权利，”他们在信中写道。“我们也理解匈牙利通过促增长税制吸引经济活动的国家利益。”

史密斯周五发表声明批评拜登政府举措：“与其让财政部未经选举的官僚以税法为由针对他国，耶伦部长应重新协商（国际）协议，确保其真正保护美国就业、企业和竞争力。”

匈牙利与美国自1979年起签订税收协定。此类协定通常旨在协调跨境税收管理，普遍避免对跨境支付实施预扣税。

这些协定使企业和投资者更容易在多个国家开展业务，而美国与全球主要经济体签订了广泛的条约网络。

但各协定条款存在差异，纳税人有时会进行所谓的"协定套利”，通过业务架构设计来减少或规避税款。美匈两国曾于2010年达成协议更新税收协定，旨在限制此类行为。

然而美国参议院始终未批准这些修订，这些条款与其他条约一起因参议员兰德·保罗（肯塔基州共和党人）对国家间信息共享的担忧而受阻。2019年参议院在其他税收条约上克服了保罗的反对意见，但匈牙利协定未能推进。

据财政部数据显示，自2010年以来，匈牙利企业税率已从19%降至9%。这一降税举措及其与2017年美国税改政策的相互作用，改变了美方对2010年协议的态度。财政部表示，该协议已不能完全解决政府对匈税收协定顾虑的方案。

财政部指出，美国此前曾终止过与马耳他等国的税收协定。

现任及前任美国外交官均将匈牙利总理欧尔班·维克托描述为令历届美国政府头疼的人物。

奥巴马政府曾反对欧尔班修改选举法、扩大其保守派政党青民盟对匈牙利法院和媒体影响力等被视作非民主的举措。前总统特朗普则赞赏欧尔班强硬的反移民立场。但特朗普政府仍难以说服欧尔班增加美国能源采购、提高国防开支或对俄罗斯、中国及中国科技巨头华为采取更强硬立场——华为在中国境外最大的供应中心就设在匈牙利。

在拜登总统任内，欧尔班阻止了北约通过匈牙利领土向乌克兰运送武器。他还反对欧盟对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的重要盟友实施制裁，并协助削弱了对俄罗斯石油的禁运。上个月，欧尔班对跨国公司征收暴利税，称需要增加国家收入以帮助家庭应对通胀压力。

欧尔班是欧盟现任执政时间最长的政府首脑，在过去24年中有16年担任匈牙利总理，共五次，其中四次为连续任期。

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