美国对Juul和吸烟的打击：需要了解的内容 - 《华尔街日报》

美国政府近期提出了一系列全面改革措施，或将颠覆这个存在数百年的烟草行业。

为遏制吸烟问题，拜登政府近月提议降低卷烟中的尼古丁含量并禁止薄荷味香烟。6月政府还下令Juul Labs Inc.停止销售其电子烟产品，目前该禁令在上诉期间暂缓执行。以下是关于这些变革您需要了解的所有信息。

美国有多少吸烟者？

美国吸烟率已持续下降数十年，尽管2020年疫情爆发时略有回升。根据美国疾病控制与预防中心最新数据，2020年约有12.5%的美国成年人（即3080万人）吸烟。欧睿国际数据显示，去年美国卷烟销售额达990亿美元。

为何突然出台这么多关于香烟和电子烟的变革？

部分提案已酝酿数十年，是拜登政府"抗癌登月计划"的重要组成部分，该计划旨在未来25年内将癌症死亡率降低至少50%。

美国食品药品监督管理局于2009年获得烟草行业监管权后，持续资助研究为诸如降低卷烟尼古丁含量及禁止薄荷味香烟和雪茄等新政策提供依据。2016年FDA将监管范围扩展至电子烟，目前正对全美市场所有电子烟产品进行审查。

经过两年审查，美国食品药品监督管理局（FDA）已要求电子烟行业先驱Juul将其产品撤出美国市场。图片来源：Mario Tama/Getty Images### 为何FDA要降低香烟中的尼古丁含量？

FDA官员本周表示，他们计划提出一项规定，要求在美国销售的香烟中几乎消除所有尼古丁。这一变化需要数年时间才能生效。

该政策的目标是防止后代对香烟上瘾，并帮助现有吸烟者戒烟或转向危害较小的替代品。该政策基于政府资助的研究，研究表明，当人们使用尼古丁含量比普通香烟低约95%的香烟时，他们会减少吸烟量并降低对香烟的依赖。烟草公司对这些研究结果提出异议。

什么是尼古丁？如何制造不含尼古丁的香烟？

尼古丁是烟草中使人上瘾的化学物质。据FDA称，尼古丁本身不会导致癌症或肺部疾病。这些疾病是由香烟烟雾中的其他有害成分引起的。

烟草公司通过从烟叶中去除尼古丁来制造低尼古丁香烟，这一过程类似于咖啡公司制造无咖啡因咖啡的方法。行业高管表示，他们还尝试对烟叶进行处理和植物育种，以开发尼古丁含量较低的烟草品种。

22世纪集团公司，一家位于纽约州布法罗的生物技术公司，利用基因工程技术培育出尼古丁含量比普通烟草植物低约95%的烟草。

作为新一轮控烟行动的一部分，美国食品药品监督管理局（FDA）正寻求禁止薄荷味香烟，并消除美国销售香烟中的大部分尼古丁。图片来源：Mario Tama/Getty Images### 薄荷味香烟将有何变化？

FDA还计划禁止占全美香烟销量三分之一的薄荷味香烟。该机构于四月发布了关于薄荷烟拟议法规，目前正在征求公众意见。这项禁令可能也需要数年时间才会生效。

薄荷烟会在口腔和喉咙产生清凉感。卫生官员表示，这会缓解香烟烟雾对喉咙的刺激，使薄荷烟对年轻人和从未吸烟者更具吸引力。FDA指出，薄荷烟更难戒除，且可能比普通香烟对健康构成更大风险。

美国卫生官员称，薄荷烟禁令将减少青少年吸烟率，并解决跨种族群体的健康差异问题。根据全美药物使用与健康调查，2020年美国81%的黑人吸烟者选择薄荷烟。疾控中心研究显示，美国黑人因吸烟相关癌症死亡的比例高于其他群体。

烟草公司有何说法？

烟草公司表示支持将烟民转向电子烟和尼古丁袋等无烟产品的目标，但反对降低尼古丁含量和薄荷醇相关措施。他们可能通过诉讼阻止或延迟政策实施。

卷烟制造商认为，降低尼古丁含量的政策可能无助于人们戒烟，反而会刺激黑市香烟需求激增，且每年数十亿支香烟的生产规模下将尼古丁降至极低水平并不可行。他们表示，若该政策生效，可能损害美国烟草种植者和零售商利益。

烟草公司还质疑FDA关于薄荷醇健康影响的结论。纽波特品牌持有者雷诺美国公司资助了由知名黑人社区领袖主导的反对活动，称薄荷醇禁令将扩大香烟非法市场并导致警察针对黑人吸烟者进行种族定性。美国公民自由联盟和国会黑人核心小组部分成员也表达了类似担忧。

Juul现状如何？产品仍在销售吗？

FDA曾命令Juul将其电子烟撤出美国市场，理由是该公司未提交足够证据证明其产品安全性。FDA要求零售商下架Juul产品并建议消费者选择替代品。次日，联邦上诉法院批准了Juul延迟执行FDA禁令的请求。随后FDA同意在申诉期间暂缓实施对该公司的产品禁令。

这一决定标志着该公司与美国食品药品监督管理局（FDA）四年交锋的最新进展。四年前FDA开始调查Juul时，这家初创公司因水果口味和时尚营销被指责助长了未成年人电子烟使用的激增。此后，该公司一直试图重新赢得监管机构和公众的信任。2019年，它停止了在美国的大部分广告宣传，并暂停了甜味和水果味产品在美国的销售。

FDA下令Juul退出市场的决定是基于对这家电子烟公司提交的数据进行了近两年的审查，该公司曾为其烟草和薄荷醇口味产品寻求授权。

FDA为何禁止Juul？

FDA表示，虽然未发现使用Juul设备存在相关危害，但该公司未能提供足够证据证明其产品安全性。FDA指出，Juul提交的部分研究因数据不足和相互矛盾引发担忧——包括关于其可填充烟弹中可能有害化学物质渗入尼古丁液体的信息。

Juul回应称不认同FDA的结论，并表示已向监管机构提供了充分数据。

其他电子烟产品会继续销售吗？

FDA已授权雷诺美国公司、NJOY控股公司和日本烟草国际公司生产的烟草味电子烟。雷诺电子烟以Vuse品牌销售。

该机构已下令下架超百万种调味产品，包括苹果酥、可乐和肉桂吐司麦片等口味的烟油。

为遏制青少年吸电子烟现象，美国食品药品监督管理局(FDA)于2020年暂停了甜味及果味电子烟弹的销售。相关制造商可提交产品申请，经该机构批准后方可恢复销售。

电子烟在青少年中仍流行吗？

根据2021年初进行的全国在线调查，约11%的美国高中生（约170万青少年）表示在过去30天内至少吸过一次电子烟。

这一数字较2020年有所下降，当时约20%的美国高中生（约300万人）报告过去30天内曾使用电子烟。美国已将烟草购买年龄提高至21岁。