俄罗斯紧张局势威胁400万叙利亚人的粮食供应 - 《华尔街日报》
Jared Malsin and Michael R. Gordon
土耳其雷伊汉勒——本周,联合国安理会的一场辩论将决定能否继续向400多万绝望的叙利亚人运送食物,乌克兰危机加剧了西方国家与俄罗斯本已紧张的关系。
争议焦点在于联合国使用巴布哈瓦过境点的问题,该组织通过这个土耳其边境通道向叙利亚总统巴沙尔·阿萨德控制区以外的地区输送食物、水和药品。
莫斯科的支持对维持联合国通过该边境通道提供援助至关重要。在安理会拥有否决权的俄罗斯长期声称,巴布哈瓦过境点损害了阿萨德政府的主权,俄罗斯在政治和军事上一直支持该政府。
联合国安理会定于周四投票表决是否将该安排延长一年。
联合国安理会预计将于周四投票决定是否延长联合国使用土耳其巴布哈瓦过境点的授权。图片来源:John Minchillo/Associated Press西方官员表示,西方和俄罗斯外交官已提出相互对立的提案。目前联合国对该过境点的授权将于周日到期,留给外交斡旋的时间所剩无几。阿萨德政府驻联合国代表团未立即回应置评请求。
叙利亚历经11年危机与内战,人道主义需求持续攀升。
“过去一年需求只增不减,“联合国叙利亚副区域人道主义协调员马克·卡茨表示,他驻守在土耳其加济安泰普。“许多人处境极其困顿。”
在这个毗邻叙利亚的土耳其边境小镇,联合国物流中心的工作人员将成托盘的米粮、扁豆、碎麦、鹰嘴豆、食盐、意面和番茄酱装入八辆卡车,随后车队驶向巴布哈瓦——这是联合国向叙利亚反对派控制区输送援助物资的最后通道。
“利马1号,利马1号,探戈4号,请通行。“头戴蓝色贝雷帽的联合国官员塞西尔·邓恩通过对讲机发出指令,车队轰鸣着穿过院落的金属大门驶向边境线。
2011年起义后阿萨德政权丧失大片国土控制权,联合国依据2014年首次通过的多项安理会决议,未经其许可便组织了对叙利亚北部的援助行动。
该计划最初设有四条跨境通道(分别来自土耳其、伊拉克和约旦),可向战线两侧平民提供援助。在俄罗斯和中国施压下,安理会2020年将巴布哈瓦设为唯一授权过境点。
2020年7月,特朗普政府为巴布哈瓦通道争取到一年延期。次年拜登政府如法炮制。
联合国在土叙边境的雷汉勒运营物流中心,从这里向巴布哈瓦过境点输送援助物资。照片:贾里德·马尔辛/华尔街日报救援组织表示,通过大马士革官方政府渠道运送援助物资,将赋予阿萨德政府和俄罗斯权力,使他们能够扣留那些被视为敌对人群的食物和其他重要物资。
据联合国数据显示,去年克里姆林宫推动通过首都运送更多援助后,仅有5支车队从政府控制区穿越前线进入反政府武装控制的西北地区,而2021年每月有800辆卡车从土耳其跨境运送物资。
联合国官员和人道主义专家表示,如果联合国不再授权使用巴卜哈瓦过境点,非政府组织仍可尝试自行通过该通道运送援助。但如果没有联合国的监督,许多组织可能会选择不这样做。
“没有联合国的参与,将难以核实援助物资是否被转移,“卡茨先生说。
西方官员称,在联合国安理会,人道主义问题已被卷入关于叙利亚未来的更广泛辩论中。
据联合国统计,2021年每月有800辆卡车从土耳其跨境进入叙利亚。照片:贾里德·马尔辛/华尔街日报西方官员透露,在西方国家支持下,挪威和爱尔兰已分发一项决议草案,拟授权联合国继续使用巴卜哈瓦过境点一年。
然而,官员们补充说,俄罗斯正在提出一项竞争性提案,该提案将授权联合国仅使用巴卜哈瓦过境点六个月。俄罗斯还呼吁通过大马士革运送部分援助物资。
俄罗斯的提案还寻求国际资金,用于阿萨德政府控制地区的一些初步重建工作——外交官们称之为“早期恢复”。
重建阿萨德总统控制的地区对西方国家来说是不可行的,他们表示在没有和平解决方案的情况下,不会支持该国的重建。
“法国不准备看到欧洲开始重建叙利亚,重建那些被俄罗斯空军摧毁的东西,而俄罗斯空军现在正在轰炸顿巴斯,”法国驻联合国大使尼古拉·德里维埃在接受采访时说,他指的是乌克兰东部地区。
法国是拥有否决权的五个安理会常任理事国之一。
俄罗斯大使馆发言人没有回应置评请求。
俄罗斯入侵乌克兰也给叙利亚人民带来了巨大压力,除了战争之外,叙利亚经济还受到新冠疫情、邻国黎巴嫩和土耳其的经济崩溃、美国对阿萨德政权的制裁以及全球食品价格上涨的打击。
“我们正在目睹这场绝对完美的风暴,尤其是乌克兰局势导致全球食品价格飙升,”人道主义组织国际救援委员会的中东宣传和传播总监马克·凯伊表示。
伊德利卜省居住着200多万因躲避国内其他地区战乱而流离失所的叙利亚人,他们表示,自去年以来,面包价格已上涨了一倍多。
反政府武装控制的伊德利卜省收容了200多万因国内其他地区战火而流离失所的民众。图片来源:omar haj kadour/Agence France-Presse/Getty Images"有时你去商店买食用油,感觉就像在求购珍稀物品,“当地英语教师阿卜杜勒卡菲·阿尔哈姆多说。
世界粮食计划署叙利亚西北地区办公室主任兼紧急协调员詹妮·苏万托表示,由于食品价格上涨,该机构已于5月将西北部叙利亚人的粮食配给削减了13%。
苏万托称,联合国已在叙利亚境内预先部署物资以防俄罗斯否决援助延续,其中在西北部地区储备了36,400公吨粮食,预计可维持约三个月供应。
“这个时机实在糟糕,“他说,“叙利亚人民正在遭受深重苦难。”
威廉·莫尔丁对本文亦有贡献。
**联系方式:**贾里德·马尔辛 [email protected] 与迈克尔·R·戈登 [email protected]
本文发表于2022年7月7日印刷版,标题为《紧张局势威胁叙利亚数百万人的关键粮食供应》。