拜登宣布养老金救助最终规则 - 《华尔街日报》

拜登政府正在扩大养老金基金对联邦援助资金的投资范围，这是对约900亿美元养老金救助计划的最后完善措施之一。该计划于去年获批，旨在帮助数百万面临退休金大幅削减的油漆工、卡车司机和其他工人。

根据白宫提供的一份文件，最终规则将允许养老金计划将其获得的援助资金中最多三分之一投资于股票，推翻了此前一般限制其只能投资于投资级债券的规定。文件称，新规则还将修改援助资金的分配公式，这一变化可能会增加许多计划的支出。

拜登总统周三在克利夫兰一所学校的演讲中吹捧了这一方案的最终确定。面对退休人员、工会成员和其他工人，拜登在民主党预计将面临艰难的中期选举之前，推销他的立法成就。

拜登总统周三访问克利夫兰期间谈到了他的经济议程。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS“通过今天的行动，数百万工人将获得他们应得的体面退休生活，”拜登在掌声中说道。克利夫兰钢铁工人地方17养老金基金的一位受益者介绍了拜登，该基金在获得约5000万美元的援助后恢复了被削减的福利。

根据政府养老金保险公司——养老金福利担保公司的数据，已有超过60亿美元资金拨付给27项养老金计划。该机构表示，部分养老金福利被削减超过一半的工人已得到恢复。白宫称，这笔援助将使摇摇欲坠的多雇主养老金计划维持偿付能力至2051年。

共和党与民主党多年来一直试图就如何应对多雇主养老金计划快速恶化的财务状况达成共识，这些计划由工会与多家雇主通过集体谈判协议共同维持。

拜登总统去年签署该法案后，部分符合资格的养老金计划推动扩大援助资金投资范围，在意见信中表示除非将资金投入股票等高风险高回报资产，否则无法支撑到2051年。

转向高风险投资以弥补资金缺口是另一种养老金计划——即州和地方政府运营的养老金——的常见策略。这类计划过去十年在股市获得可观收益，但在2007-09年金融危机中遭受重创。

多雇主养老金计划覆盖超1000万工人和退休人员，包括矿工、卡车司机、砌砖工、音乐家、钢铁工人和屋顶工。这些行业的衰退与剧变，加上对投资收益过于乐观的预测，使许多计划面临破产风险。

这进而威胁到养老金福利担保公司——在联邦援助计划出台前，该公司预测其多雇主计划保险基金将于2026年耗尽，据某些测算将导致部分退休人员年收入不足1000美元。

多雇主养老金计划覆盖超过1000万工人和退休人员，包括屋顶工、矿工、砌砖工和钢铁工人。图片来源：乔治·弗雷/彭博新闻去年，在民主党控制众议院和参议院多数席位的情况下，国会批准了这项援助计划，作为一项旨在减轻新冠疫情对经济刺激法案的一部分。国会预算办公室估计该法律的养老金条款成本为860亿美元。养老金福利担保公司后来将其定为940亿美元。特朗普政府期间由共和党领导的一项未成功的努力本将耗资约500亿美元。

拜登在演讲中表示，与对企业和大型公司及银行的救助相比，这项救助“规模较小”。

拜登访问克利夫兰之际，正值11月选举前民主党面临一系列令人不安的迹象。随着通胀推高物价，美国人对国家发展方向和经济状况感到不满。拜登的支持率一直徘徊在40%左右。

总统与劳工部长马蒂·沃尔什和几位俄亥俄州议员一同出席活动，其中包括长期担任众议员的玛西·卡普图尔，她是今年秋天面临连任选举中最脆弱的民主党人之一。正在竞选参议员的众议员蒂姆·瑞安（俄亥俄州民主党人）因事先安排的竞选活动而缺席了此次活动。他的大选对手、共和党参议员候选人J.D.万斯指责他的对手“躲避拜登”。

多雇主养老金救助计划遭到国会部分共和党议员的强烈反对，他们表示这只会将该计划的偿付能力问题推迟30年。北卡罗来纳州众议员、众议院教育与劳工委员会首席共和党人弗吉尼亚·福克斯在评论信中写道，该方案"只是将纳税人的钱交给这些计划"，而没有改变其运作方式。

致信 希瑟·吉勒斯，邮箱 [email protected] 和亚历克斯·利里，邮箱 [email protected]

刊登于2022年7月7日印刷版，标题为《养老金计划获准将援助资金投资于股票》。