食品和能源通胀引发全球新一轮社会支出潮 - 《华尔街日报》

全球各国政府正紧急行动，以缓解食品和能源通胀的冲击，推出新的补贴并增加社会支出计划，以在日常生活成本上升的情况下避免动荡和饥饿。

阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯共同投入近130亿美元以支持低收入公民，而在欧洲，从德国到希腊、西班牙和葡萄牙的政府近几个月来已宣布了退税和能源补贴。

许多国家在批准新的援助措施的同时，还在努力应对预算赤字和仍因疫情混乱而受创的经济。分析人士警告称，补贴和新的社会支出可能使这些政府陷入严重的财政困境。

在非洲，尼日利亚最近宣布了96亿美元用于补贴燃料价格，而赞比亚则投入2亿美元延长燃料补贴，尽管这两个国家的债务都在飙升。与此同时，包括菲律宾、新加坡和印度尼西亚在内的亚洲国家正在增加社会支出，通常通过直接现金援助针对低收入家庭。

这些举措出台之际，石油价格在过去两年中翻了一倍多，推高了整个供应链的成本，包括面包等基本食品。而俄罗斯入侵乌克兰导致的供应中断加剧了这一问题，因为这两个国家都是世界上最大的粮食出口国之一。

世界银行的食品商品价格指数在过去两年中上涨了80%以上，并在今年春季达到历史新高。政府和援助组织警告称，食品价格上涨正导致更多人面临饥饿和营养不良。

柏林的一个加油站。过去两年油价上涨了一倍多。图片来源：Markus Schreiber/Associated Press食品专家表示，随着通胀压力加剧现有不平等现象，较贫困人口陷入困境，各国政府都敏锐意识到社会动荡的可能性。2011年中东地区一系列被称为"阿拉伯之春"的起义，部分原因就是食品价格上涨引发的。

斯里兰卡、突尼斯和利比亚等国已经爆发抗议活动，民众对日益加大的通胀压力表示不满。

牛津大学全球化与发展教授伊恩·戈尔丁表示：“我认为人们意识到了这带来的政治风险。虽然不一定会导致骚乱，但确实会导致人们对现状越来越失望，保护主义和民族主义情绪抬头。”

经济学家看来，最新的补贴政策可能会扭曲市场，在物资短缺时期反而刺激人们增加消费。但由于通胀飙升削弱了民众购买力，政府官员面临支持家庭的压力。

在欧洲，各国政府已采取能源补贴措施，这凸显出乌克兰战争和对俄制裁如何危及减少碳排放和化石燃料使用的承诺。

一名顾客在尼日利亚拉各斯的市场清点钞票。该国近期宣布投入96亿美元补贴燃油价格。图片来源：Damilola Onafuwa/Bloomberg News德国近几个月公布了一系列现金发放、税收减免和其他补贴措施，总价值约300亿欧元（合307亿美元）。德国的措施包括燃油折扣、向较贫困公民和有子女的家庭发放补贴，以及一种优惠车票，让人们每月花费不到10美元即可乘坐德国各地的本地和区域公共汽车和火车。

德国商业银行首席经济学家约尔格·克雷默表示，补贴"可能在短期内支撑消费者信心，但它们也阻碍了经济中的健康调整"。Commerzbank。“在没有补贴的国家，它们还可能导致价格上涨。”

总部位于伦敦的独立经济研究咨询公司凯投宏观的首席经济学家尼尔·希林表示，当价格上涨被认为是暂时的时候，政府承担成本可能是有道理的，因为与私营企业或家庭相比，政府可以更好地随着时间的推移分散痛苦。

但他指出，补贴一旦推出就很难取消，其成本需要通过增加税收或减少其他方面的支出来抵消。

以往的食品和能源冲击得到了世界银行等机构以及美国和其他富裕国家的财政支持，但战争导致的地缘政治紧张局势加剧以及两年新冠疫情的经济影响使国际协调复杂化。

一些国家并未在现有补贴基础上推出新政策，甚至呼吁民众节约开支。

上月埃及总理穆斯塔法·马德布利敦促民众"理性消费"，同时表示全球通胀不应归咎于政府。乌干达总统约韦里·穆塞韦尼通过国家电视台告诉选民要"勒紧裤带"。

阿联酋和沙特之所以能在关键时刻加大补贴力度，得益于能源价格上涨带来的财政收入激增。作为欧佩克第三大产油国，阿联酋通过官方通讯社WAM宣布，将贫困人口援助计划规模扩大至76亿美元（翻倍于原计划），因国内燃油价格年初至今已暴涨约80%。该援助计划涵盖食品能源补贴、求职补助及住房津贴。

全球最大石油出口国沙特将通过官方通讯社SPA发放53亿美元财政支持，包括面向家庭的直接补助。该国还通过去年7月实施的国内燃油价格上限政策抑制通胀。

分析师指出，波斯湾国家的挑战在于如何精准覆盖最需援助群体。当地最贫困人群并非有资格享受最新补贴的公民，而是从事酒店服务和建筑业的移民工人。沙特公民约占人口三分之二，而阿联酋公民仅占其总人口的10%。

在非洲，埃塞俄比亚和肯尼亚正在补贴燃料和小麦价格，尽管这可能让它们进一步陷入债务危机。债台高筑的赞比亚上周宣布将延长燃料补贴至9月，耗资2亿美元，尽管该国此前曾希望取消补贴。目前正与国际货币基金组织等债权人协商重组170亿美元债务。

赞比亚能源部长彼得·卡帕拉表示：“政府不得不介入缓冲危机，如果我们按俄乌战争前原计划完全取消补贴，情况将会非常严峻。”

作为主要能源出口国的尼日利亚今年宣布96亿美元燃料补贴预算，远超2021年的10亿美元。但在债务飙升和贫困加剧的背景下，国内经济危机隐现。此前政府曾计划减少补贴以节省开支。

世界银行警告称，即便采取这些措施，到年底前恶性通胀仍可能使约1500万尼日利亚人陷入贫困。

尼日利亚拉各斯市场里，一名商贩正在计算付款金额。图片来源：Damilola Onafuwa/彭博新闻社本文由乌干达坎帕拉的Nicholas Bariyo、新加坡的Feliz Solomon、罗马的Margherita Stancati和埃及亚历山大的Summer Said共同完成。

**联系方式：**Chao Deng，邮箱[email protected]；Tom Fairless，邮箱[email protected]

出现在2022年7月6日的印刷版中，标题为“食品和能源成本上涨引发补贴”。