欧盟立法者通过全面数字法规 - 《华尔街日报》

欧洲立法者通过了两项全面的数字监管新法规，为监管机构与全球一些大型科技公司在规则适用问题上可能发生的冲突铺平了道路。

欧洲议会周二对这两项法律进行了投票表决并予以批准——其中一项针对反竞争行为，另一项针对在欧洲被视为非法的内容——此前在春季已与欧盟成员国达成协议。

这些法律在极端不遵守情况下可处以公司全球年收入20%的罚款作为威慑，是西方至少一代人以来为约束科技公司所采取的最深远举措。它们建立在欧盟扩大其作为全球科技监管者角色的努力基础上，支持者称其为美国及其他地区数字立法提供了路线图，而批评者则警告这将成为一个警示故事。

“欧盟是世界上第一个为规范数字空间制定全面标准的司法管辖区，”欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿表示。

律师和数字政策专家表示，新规则可能为科技监管设定全球基准。美国两党议员已提出法案，其中包含欧盟《数字市场法案》中的元素，旨在遏制大型科技公司所谓的反竞争行为。一项法案将禁止占主导地位的科技公司利用其平台推广自己的商品和服务，而牺牲其他公司的利益。另一项法案可能迫使谷歌拆分部分广告业务。

《数字市场法案》将对少数数字巨头的运营方式施加新义务，涵盖在线通讯、数字广告和应用生态系统等方面的规则。《数字服务法案》则要求大型社交媒体平台采取措施处理非法内容及其他被视作有害的监管内容，并为用户提供投诉内容审核的渠道。

《数字市场法案》预计将在未来几个月内生效，但大型科技公司可能要到2024年才需全面遵守这些规定。

《数字服务法案》最早将于2024年1月适用于所有受监管企业，不过欧盟表示，对于最大型的在线平台和搜索引擎，该规则可能提前至2023年年中实施。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿周二在博客中表示，官员们正在组建团队，专注于新立法的社会、技术和经济层面，并计划在明年和2024年招募更多工作人员。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿表示，欧盟是首个为数字空间监管制定全面标准的司法管辖区。图片来源：YVES HERMAN/REUTERS科技公司已开始就如何适用这些法律展开讨论。据知情人士透露，部分公司已向欧盟执行机构欧盟委员会提交了详细政策文件，建议其自身或竞争对手的哪些服务应受《数字市场法案》约束，该机构将负责对最大型企业执行监管。

公开场合下，科技公司对这些法律大多持谨慎或支持态度，这些法律需要与监管机构进行大量沟通协调。Meta Platforms公司周二表示将与监管机构合作以遵守新规。亚马逊公司称正在评估数字竞争法对企业的合规要求，承诺在欧洲监管框架内提供服务。推特公司表示欢迎欧盟加强对其所称"更健康数字空间"的关注。

但部分新法规针对的企业对某些条款表示担忧，认为这些规定将带来繁重负担或产生意外后果。苹果公司三月曾指出，数字市场法案中强制iPhone开放第三方应用商店和支付服务的条款，可能"为用户制造不必要的隐私安全漏洞"，并阻碍公司对知识产权收费。苹果周二拒绝置评。

包括Meta、亚马逊和Alphabet旗下谷歌在内的行业组织CCIA提出，两部法律的合规程序复杂，其中一部要求结构性改革。该组织就其中一部法律表示：“核心问题在于，无论大小企业是否都能在实践中真正遵守这些复杂新规。”

谷歌未立即置评。

根据《数字市场法案》规定，违反义务的罚款最高可达公司全球收入的10%，屡犯者将提高至20%。《数字服务法案》对违规大型在线平台或搜索引擎设定的最高罚款为全球收入的6%。

在极端情况下，监管机构还可以强制拆分企业。

一些曾抱怨数字巨头压制竞争的公司对新规表示乐观。

Spotify科技公司（2019年对苹果提起反垄断诉讼）表示，希望监管机构能获得所需工具。该公司发言人表示：“至关重要的是，欧盟委员会需配备充足资源，以迅速有效地执行法律原则。”

致信Sam Schechner，邮箱：[email protected]；Kim Mackrael，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年7月6日印刷版，标题为《欧盟通过全面新法规以约束科技巨头》。