企业面临美国针对中国的强迫劳动法带来的合规挑战——《华尔街日报》

合规专家表示，企业必须采取多管齐下的策略，才能不违反美国一项旨在遏制中国强迫劳动的严格新法律，措施包括从其他国家采购产品，以及对中国供应商进行突击检查等。

《维吾尔强迫劳动预防法》于上月生效，该法赋予美国海关和边境保护局阻止进口与中国新疆地区有关联的货物的权力，新疆是中国维吾尔少数民族的家乡，这些货物被假定为强迫劳动生产。理论上企业可以反驳这一假定，但举证责任很重。

合规专家和企业，尤其是涉及棉花、番茄和太阳能电池板原料多晶硅的企业（这些新疆出口产品被该法明确列为执法目标），正在加紧了解该法将如何在实践中执行。他们预计将经历一段痛苦的调整期。

“很多公司现在措手不及，”风险与合规软件公司Exiger LLC的首席执行官布兰登·丹尼尔斯说。“我认为他们没有做好充分适当的准备。”

丹尼尔斯表示，他开始看到客户考虑转向越南等其他国家的供应商，在某些情况下甚至收购其中国供应商，以便直接控制。他说，通常与中国关联的原材料也可以在其他地方找到，并补充说，印度有大量稀土材料供应，而这些材料现在通常从中国采购。

“我们认为必须实现供应来源多样化，”他表示，“有机会从盟国采购以抵消风险。”

一名员工在中国西北部新疆维吾尔自治区一家多晶硅企业的生产车间操作机器。图片来源：高晗/新华社/Zuma Press技术提供了一些解决方案。丹尼尔斯称，例如Exiger软件可以分析贸易单据数据库，试图确定商品的最终来源，比如假设一家位于巴西的供应商未受污染，但实际上却接收过来自新疆的货物。

丹尼尔斯表示，一些大公司在遵守法律方面一直很积极。他说，2月份，一家全球科技公司客户发现了一家有问题的新疆关联供应商，并切断了与该供应商的关系。

对于与中国供应商保持关系的公司来说，存在实际困难。

即使美中贸易关系友好，新疆地处偏远，即使是最成熟的跨国公司及其合规团队也难以监督该地区的业务运营。新疆距离中亚各国首都比距离中国人口稠密的东海岸更近，其最大城市乌鲁木齐距离上海约2500英里。

中国当局严厉批评了美国的这项法律。去年12月，中国政府称关于使用强迫劳动的指控是“反华势力炮制的恶毒谎言”，并表示美国的行为“完全违背市场原则和商业道德”。

吉布森律师事务所国际贸易业务联席主席朱迪思·艾莉森·李表示，中国供应商正承受巨大压力，难以配合美国客户实施供应链尽职调查的要求。

“这极其困难，“李女士说，“没有简单的解决方案。对我们来说确实是非常具有挑战性的时期。”

她建议企业在向供应商提出要求时谨慎措辞，避免直接引用美国《防止强迫劳动法》等敏感词汇，转而以更中立的表述询问原材料采购来源。

李女士预计执法将非常严格，因为国会对此问题高度关注。例如美国海关必须向国会直接报告所有获准入境的涉疆产品及其放行理由。

她表示企业可能需要提供"近乎法庭证据级别"的商品溯源材料才能通过审查，建议采用调查公司、第三方资源及实时考察或视频验厂等手段核实供应商。

科文顿律师事务所合伙人丹·费尔德曼指出，虽然没有任何方案能让企业完全放心，但全力摸清供应链可展现合规诚意。

费尔德曼称，当前美国海关资源有限，初期执法可能重点针对棉花、服装、番茄及硅基产品等高风险领域的"恶劣违规者”。

他表示：“每个人都处于‘未知领域’，政府认识到这一点，并有望与企业界合作，以有效且务实的方式解决这个问题。”

**联系作者：**Richard Vanderford，邮箱：[email protected]